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Evaluation de la maitrise des risques liés au processus d'achat par appel d'offres: Cas de l'UNFPA au Sénégal

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par Ramata NIMAGA
CESAG - DESS en audit et controle de gestion 2007
  

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2.3.2.3 Systèmes d'information et de pilotage

Les systèmes d'information constituent le troisième dispositif du CI qui couvre l'ensemble des activités de l'entreprise. L'information doit être fiable, vérifiable, exhaustive, disponible au moment opportun, pertinente et utile à l'appréciation de la réalisation des objectifs (Renard, 2006 :157-160). On dit aussi qu'elle facilite l'inventaire et l'examen des risques identifiables par rapport aux objectifs de l'entreprise et lui permet de s'assurer que des procédures de maîtrise des risques existent (Bernard & al, 2008 :33).

L'acheteur dans l'exercice de sa mission doit avoir un tableau de bord de qualité et des indicateurs de performance pertinents pour suivre la compétitivité des fournisseurs nouveaux par rapport aux anciens fournisseurs, l'évolution des produits et du marché (Bécour & al, 1996 :138 ; De Faultrier, 2004 :216-225). Ces deux outils lui permettront de fournir une image de son activité en temps réel et pour le pilotage du processus.

2.3.2.4 Organisation du processus d'appel d'offres

Une organisation de qualité doit respecter trois principes pour être efficace à savoir: la définition claire des responsabilités, les moyens financiers et humains adéquats, les systèmes d'informations, les procédures et méthodes adaptés (Bernard & al, 2008 :33).

L'organisation du processus d'AO donne l'assurance que les risques sont maîtrisés et que l'achat est effectué avec transparence et dans des conditions efficientes. Ceci suppose nécessairement, que chaque intervenant dans le processus d'AO puisse connaître ses limites qui se traduit que l'acheteur soit le seul interlocuteur privilégié du fournisseur dans l'entreprise, qu'un responsable soit chargé de la réception et du contrôle des offres, qu'une commission soit formée pour le dépouillement, que les tâches de prospection ne soient pas oubliées ou répétées, la consultation régulière des fournisseurs soit faite, la révision de la cotation des fournisseurs soit une nécessité, le réexamen périodique de la compétitivité des fournisseurs habituels soit fiable et efficace, les différents acteurs du processus ne durent pas longtemps à leur poste pour éviter un travail de routine et donc le laisser aller (Bécour & al, 1996 :138 ; Rénard, 2006 :162-164 ; Sambe, 2003 :393).

2.3.2.5 Méthodes et procédures d'appel d'offres

Le processus d'AO est subdivisé en des éléments simples ou procédures qui à leur tour seront subdivisées en des tâches élémentaires et confiées à une partie des employés de l'entreprise pour réalisation (Henry &al, 2001 :16). Les méthodes et procédures doivent être définies, formalisées dans un manuel de procédures, simples et spécifiques à chaque processus, mises à jour régulièrement et mises à la disposition des opérationnels (Renard, 2006:167-169). Elles couvrent chacune des étapes du processus d'AO (voir le point G: tableau d'identification des procédures):

ü les procédures de présélection des fournisseurs, les procédures de réalisation du dossier d'appel d'offres,

ü les procédures d'envoi ou de publication du DAO,

ü les procédures de réception des offres,

ü les procédures de dépouillement et d'attribution du marché (Caverivière, 2007:55-65 ; Bernard & al, 2008 :229-230; Bécour & al, 1996 :138 ; Blanchard; Schick & al, 2001 :15-16, Lefebvre, 1995:286).

Selon Cedelle (2006 :15), « les méthodes et procédures sont un point de passage incontournable, mais elles ne sont pas l'alpha et l'oméga du contrôle interne».

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"Soit réservé sans ostentation pour éviter de t'attirer l'incompréhension haineuse des ignorants"   Pythagore