La mise en place de la gouvernance locale fait appel à
l'analyse systémique dans laquelle, le territoire système
productif et sociétés locales ne peuvent plus être
traités séparément. Le territoire ne peut être en
fait appréhendé par l'étude de ses parties prises
isolement, il est appréhendé à travers tout ce qu'il
englobe de densité humaine et sociale et de sédimentation
historique. Dans ce nouveau cadre le spatial redevient alors une condition du
développement au même titre que le politique, le social et
l'économique.
Selon Bartoli « les différents niveaux du
système territorial ainsi que leur mode d'organisation sont mise en
évidence par le schéma suivant : sphère productive,
sphère politique, sphère sociale et sphère spatiale
».22
Chacune de ces espaces est définit en fonction de la
dynamique relationnelle des acteurs eux-mêmes. Chaque sphère est
en effet capable d'action, selon des critères en elle- même et
participe activement à l'organisation du développement
22 Bartoli, l'économie multidimensionnelle, 1991 p.75.
voire à sa désorganisation mais elle est, en
même temps, contrainte dans ses marges de manoeuvre par les influences
que vont déployer toutes autres. Des relations d'autorité,
d'influence, de nomination, de conflit de coopération, de
négociation et donc de pouvoir vont se manifester tant entre les
sphères qu'à l'intérieur d'elles-mêmes et c'est de
la confrontation de ces forces en présence que naîtra le
territoire doté d'un développement qui lui est propre.
Toutefois, à travers l'analyse de l'enjeu des
différentes sphères on essayera désormais de donner un
bref éclairage sur la nature et le rôle de chacune d'entre
elles.
- Enjeu de la sphère politique : cette sphère
regroupe les responsables élus ou administrateurs et peut être
étendue jusqu'à englober les acteurs relevant de la formation et
de la culture. Elle a pour fonction spécifique d'assurer la
cohésion de la société et la cohérence de l'ordre
social. Mais ce rôle n'est pas à lui seul, il est partagé,
néanmoins, avec les collectivités locales, les partis politiques,
les groupes de pression les plus diverses, les associations sont autant de
relais qui vont participer au jeu relationnel complexe de ladite
sphère.
Ainsi, son enjeu confère au territoire une double
fonction : celles d'améliorer l'efficacité économique et
l'efficacité démocratique et d'accroître l'initiative des
citoyens et leur participation à la décision publique, ce qui
constitue donc, une condition indispensable pour une bonne gouvernance
locale.
-Enjeu de la sphère productive : parallèlement
aux évolutions de la sphere politique, les structures économiques
ont également évolué. Car les dimensions et les structures
de grandes unités de productive, , leurs liens avec les tissus locaux,
les formes de leurs gestion, les relations interentreprises, ainsi que la place
et le rôle des petites et moyennes entreprises(PME) ont subi des
mutations importantes.
Longtemps négligé, aujourd'hui les PME sont
considérées comme véritables acteurs de
développement au même titre que les grandes entreprendre.
Ainsi la compréhension de cette transformation est une
variable indispensable dans la mise en oeuvre des moyens nécessaires
pour assurer une dynamique économique locale.
-Enjeu de la sphere sociale : celle-ci acquiert une
spécificité par le fait qu'elle s'attache à ce qui fait
l'individu en tant qu'être unique. La découverte des
réalités locales par rapport aux contradictions engendrée
par le développement exogène a longtemps participé
à reconnaître à l'individu un rôle dynamique en tant
qu'acteur dans le processus de développement local.
- enjeu de la sphere spatiale : Elle donne au territoire la
dimension spatiotemporelle qui lui est due. L'enjeu spatial apparaît
donc, comme l'assemblage d'enjeu passés qui resurgissent au
présent et auquel les actions et projets du moment doivent s'accommoder
et, aux besoins intégré au coeur de leurs stratégies.
En somme, à travers la lecture de ces
différentes sphères, ainsi que des liens de dépendance
mutuelle entre elles, apparaît la diversité et la
complexité qui existe quant à la compréhension d'une
organisation locale qui suppose qui soient prise en compte tous les aspects des
relations qui lient les différents acteurs intervenant sur le
territoire. D'ailleurs, c'est la combinaison de ces différentes
sphères qui donnent corps à la gouvernance
locale.23
Par ailleurs, en Guinée-Bissau, malgré la
diversité ethnique, les populations vivent dans la base de
solidarité et harmonie. Mais il est aussi intéressant à
signaler que la question du racisme est plutôt pratiquée par les
politiciens en vue de concrétiser leurs ambitions politiques.
Ainsi, la mise en place de cette perspective qui est la
gouvernance locale, nous invite donc à prendre en considération
l'ensemble des relations dans le but d'optimiser toutes les actions entreprises
sur le territoire et procéder également à
23 Damien TALBOT, la gouvernance locale, une forme de
développement local et durable.
donner un deuxième souffle à la
décentralisation et à instaurer la démocratie locale et
participative.
