Handicap psychique et insertion professionnelle, enjeux humains et institutionnels, un changement nécessaire

1.3.2 L'ESAT

Le centre de réadaptation et d'entraide pour handicapés psychiques a été créé en 1964. Il a reçu jusqu'en 1994 des personnes handicapées psychiques des deux sexes en internat, semi-internat et externat. Après cette date, la structure n'a conservé que l'activité CAT.

L'ESAT est le seul sur la ville de Clermont Ferrand et les alentours proches à être spécialisé dans l'accueil de personnes atteintes d'un handicap psychique.

Il est implanté non loin du centre ville. Les facilités d'accès permettent aux travailleurs de se rendre de façon autonome sur leur lieu de travail, soit avec leur voiture personnelle, soit en transport en commun.

L'ESAT est ouvert 227 jours par an. Il accueille les usagers du lundi au jeudi de 8 heures à 17 heures et les vendredis de 8 heures à 16 heures.

L'établissement fonctionne 39 heures par semaine et le personnel bénéficie des jours de récupération prévus dans le cadre de la réduction de temps de travail. Les travailleurs handicapés ont bénéficié des mêmes droits soit 4 heures de récupération par semaine pour 39 heures travaillées. C'est un temps disponible qui leur permet de réaliser des démarches, d'aller à différents rendez-vous ou pour « souffler » quand ils en ressentent le besoin.

La fabrication des repas est confiée à un autre établissement. Ils sont livrés chaque jour. Ce sont les travailleurs handicapés sous la surveillance d'un salarié qui effectuent dans le cadre de l'activité self-ménage, le conditionnement des entrées et des desserts et qui assurent le service. Les salariés et les travailleurs handicapés peuvent se restaurer sur place de 12 heures à 13 heures.

Ses missions

« L'ESAT accueille des personnes adultes qui ne peuvent, momentanément ou durablement, travailler dans des entreprises ordinaires. Il propose un accompagnement individualisé, non éducatif, adapté à la pathologie des usagers. Il a comme mission d'ouvrir le travail en entreprises aux personnes atteintes de maladie mentale.

Pour ce faire, la double mission de l'établissement se concrétise par une prise en charge médico-sociale et un accompagnement autour de l'activité professionnelle. "^12(*)

Pour le fondateur, les salariés issus du secteur sanitaire ou social n'avaient pas lieu d'être dans cette structure essentiellement tournée vers le travail ce qui explique la sous représentation de certains métiers.

L'organigramme

L'équipe est pour une part importante composée de moniteurs d'atelier, tous issus d'entreprises diverses et n'ayant à la base aucune formation relative aux handicaps. Ils sont au nombre de neuf, tous à plein temps, répartis dans six ateliers. Leur activité principale est l'accompagnement de l'activité professionnelle.

Les moniteurs sont supervisés par deux moniteurs chef d'ateliers, l'un chargé de la gestion des ateliers et le second en charge de la qualité, de la sécurité, de l'informatique et depuis peu des projets individuels.

L'accompagnement médico-social est assuré par le médecin psychiatre à mi-temps. Il conseille médicalement les travailleurs et assure le lien avec les psychiatres référents ou les médecins généralistes. Il participe aux réunions et émet un avis sur les admissions, les réorientations et les projets individuels.

Une animatrice spécialisée, à temps partiel 80% est chargée de la formation et de l'insertion.

L'assistante sociale travaille à plein temps. Elle accueille et informe les nouveaux arrivants, s'occupe des sortants, participe à l'élaboration et parfois au suivi des projets individuels. Elle apporte des conseils aux travailleurs qui viennent la solliciter.

Une secrétaire et une comptable gèrent le service administratif, une personne des services généraux assure l'entretien des locaux.

Le directeur général de l'association nomme les responsables des différentes structures. Le nouveau responsable de l'ESAT a pris ses fonctions trois mois avant mon arrivée. Il est issu du secteur marchand où il exerçait une fonction de directeur de site.

Cet organigramme apparaît encore dans le projet d'établissement actuel alors que depuis deux ans, l'animatrice spécialisée est en préretraite et ne travaille plus que trois demi-journées par semaine. Elle n'assure plus sa fonction relative à la formation et l'intégration des usagers, celle-ci a été confiée au moniteur chef d'atelier en charge de la qualité, de l'informatique. Le médecin psychiatre a réduit son temps de travail et assure sa fonction sur trois demi journées.

Les activités

L'ESAT représente pour la plupart des usagers un lieu d'insertion et de travail réel car sans en avoir le statut, cette structure en a les caractéristiques comme des horaires, des rythmes, des postes de travail identifiés, des rôles et des fonctions bien définies, des savoirs faire recherchés et enfin c'est une activité rémunérée.

Comte tenu des particularités de ses usagers, seules les activités de soutien de premier type sont mises en oeuvre. Le travail s'articule autour de deux axes, les activités dans les ateliers et les détachements individuels ou collectifs en entreprises.

Le travail en atelier

Il y a un atelier « travaux divers » dont la tâche est de conditionner des filtres à piscine. Contrairement à son appellation, c'est une activité unique échelonnée sur l'année. Une monitrice d'atelier l'encadre et elle a en charge vingt travailleurs handicapés.

L'atelier sous-traitance accueille vingt sept personnes et réalise des travaux de conditionnements divers, des montages électriques et mécaniques, fabrique des fils à couper le beurre pour des entreprises industrielles et commerciales ou pour d'autres établissement de travail protégé. Il est encadré par une monitrice d'atelier et est renforcé par le moniteur chef d'atelier notamment pour tous les montages mécaniques et électriques.

L'atelier espaces verts/entretien des locaux est pris en charge par deux moniteurs d'atelier qui ont douze travailleurs sous leur responsabilité. Ils effectuent divers travaux paysagés tels que, tonte des pelouses, taille de haies et de végétaux, débroussaillage, élagage, taille d'arbres, plantation et création de jardins et en période creuse. Ils réalisent aussi des travaux de rénovation et d'entretien, peinture, papier peint, revêtement de sol. Tous ces travaux sont effectués pour des collectivités, des industriels ou des particuliers.

L'atelier prestations administratives est encadré par un moniteur et compte dix travailleurs handicapés qui réalisent et expédient des mailings, assemblent des documents, ou les mettent sous pli mécaniquement ou manuellement après pliage ou saisissent en informatique des rapports, des comptes-rendus, des thèses, des bases de données.

L'atelier façonnage d'imprimerie réalise des travaux basés sur deux activités, la principale étant le façonnage d'imprimerie, la fabrication de brochures piquées et de documents reliés, cousus. L'activité annexe est tournée vers des petits travaux de conditionnement. Deux moniteurs d'atelier prennent en charge vingt et une personnes.

Le dernier atelier fonctionne sur deux activités distinctes, le self-ménage et le conditionnement de matériel pharmaceutique sur les lieux de l'entreprise fabricante. Deux monitrices se partagent alternativement ces deux activités et encadrent trois travailleurs pour le self et huit pour le conditionnement, ces huit personnes sont issues des différents ateliers

Les détachements

Les objectifs du détachement individuel définis par le projet d'établissement sont de : «favoriser la construction de parcours d'insertion professionnelle articulée avec les projets individuels des travailleurs ». Ils ont lieu dans des entreprises adaptées ou dans les différents secteurs des entreprises du milieu ordinaire et depuis peu dans le secteur public.

Les objectifs du détachement collectif accompagné ne sont pas définis mais les tâches sont énoncées par "emballage et lotage de composants para-pharmaceutiques sur une ligne de conditionnement. Chaque jour, huit travailleurs sont amenés sur leur lieu de travail. Ils sont accompagnés par deux monitrices en rotation sur la semaine. Quarante six personnes se partagent le travail dans cette usine.

Un détachement collectif non accompagné dans une enseigne de vêtements ne figure pas non plus dans le projet d'établissement mais occupe quatre personnes en rotation sur la semaine. Les travailleurs se rendent dans le magasin par leurs propres moyens. Un moniteur assure les transports du midi pour que les usagers puissent venir se restaurer à l'ESAT.

Ces différents détachements ont, à l'origine, pour objectifs de mettre les usagers en lien avec le monde ordinaire de travail, de permettre à un nombre important d'entre eux de bénéficier d'un régime d'alternance ESAT/Entreprise et de répondre aux souhaits et aux projets des usagers.

* ¹² Projet d'établissement