Handicap psychique et insertion professionnelle, enjeux humains et institutionnels, un changement nécessaire

3.2.3 Donner du temps

Aucun des salariés de l'ESAT n'a de temps de préparation prévu au planning. Ceux qui ne sont pas en charge directe des travailleurs s'organisent comme ils l'entendent en fonction des besoins de l'institution. Par contre, les moniteurs n'ont pas de temps affecté pour préparer les différentes réunions auxquelles ils participent. Ils sont constamment en charge des usagers. Ils doivent être associés aux transformations qui se profilent. Il est important de transférer du temps économique à du temps de préparation pour que s'installent de nouvelles pratiques.

L'annexe n° IX de la convention collective de 1951^27(*), stipule que dans le cadre de la durée hebdomadaire de travail les personnels d'encadrement des ateliers consacreront les 9/10 de leur temps de travail avec les adultes handicapés. Le 1/10 du temps de travail restant en activités diverses définies sous l'autorité de l'employeur, notamment préparation du travail, rapports avec les entreprises, réunions de synthèse, et effectuées sous son contrôle.

Les moniteurs devront déterminer quels sont les temps forts et les temps faibles de leur activité économique afin d'inscrire dans leur fonctionnement 1/10, soit 3 heures 50 de leur temps à l'écriture des documents relevant de leur fonction, grille d'évaluation, rapport de synthèse et élaboration du projet individualisé.

3.2.4 Redéfinir la fonction des moniteurs d'atelier

Certains moniteurs s'interrogent sur le sens à donner à leur pratique, mais ils ont du mal à faire entendre leur différence. Leurs fonctions actuelles sont essentiellement d'assurer l'organisation de l'atelier et le service aux entreprises alors que la volonté exprimée par les lois 2002 et 2005 est la prise en compte de la personne accueillie. Cela m'amène à poser la même question que René LOUBAT, qui sont les vrais clients de l'ESAT « les donneurs d'ouvrage ou les travailleurs en situation de handicap » ? ^28(*). L'accompagnement des travailleurs handicapés est phagocyté par les contraintes économiques et organisationnelles. Si le vrai « client » est l'usager, il y a lieu alors de redéfinir les fonctions de moniteurs d'atelier.

Le CERF TP (Centre d'étude, de recherche et de Formation du Travail protégé) a identifié quatre fonctions principales :

« Analyser individuellement et collectivement les situations rencontrées et partager un diagnostic avec une équipe de travail, fonction guidance/accompagnements,

Se doter d'outils pertinents d'évaluation des capacités instrumentales des personnes accompagnées et des situations de travail, fonction évaluation et conception des espaces d'activité

Participer au développement et /ou au maintien des potentialités des personnes accompagnées, fonction apprentissage/formation

Participer au développement économique et social de son environnement professionnel, fonction, organisation/gestion de production ».^29(*)

Ces fonctions définissent les termes d'une prise en charge résolument tournée vers un accompagnement centré sur les besoins et les attentes de l'usager. Poser les bases d'un autre référentiel métier serait une priorité mais cela nécessitera que le responsable et l'équipe engagent une réflexion sur l'organisation du secteur d'activités. Il est impensable de remplir l'ensemble de ces fonctions dans un atelier où vingt à vingt sept travailleurs sont sous la responsabilité d'un seul moniteur.

* ²⁷ Convention collective nationale des établissements privés d'hospitalisation, de soins, de cure et de garde à but non lucratif du 31 octobre 1951, édition de juillet 2003 , annexe n° IX page 173

* ²⁸ Penser le management en action sociale et médico-sociale, J.LOUBAT, éditions DUNOD, mai 2006, page 344

* ²⁹ La fonction d'encadrement du moniteur d'atelier, Centre d'étude, de recherche et de formation du travail protégé, page 6