B. Présentation du Bureau sur terrain,
Sous-Bureau Est de la RDC
Installé à Kinshasa depuis 1996, le HCDH Bureau
sur terrain en RDC a été institué au moment où la
RDC (ex-Zaïre) battait le record des violences soutenues par le
régime du feu Président MOBUTU. En juin 2000, considérant
la grandeur du territoire de la RDC, il a été
décidé de créer un Sous-Bureau Est, basé à
Goma, pour superviser les activités dans les Provinces de l'ex-Kivu et
l'Ituri, qui devait toujours envoyer des rapports selon le besoin, journaliers,
hebdomadaires ou mensuels au Bureau de Kinshasa.
Sa structure organisationnelle présente une
cohérence et complémentarité qui militent pour son bon
fonctionnement.
1. Organisation et structure
Avec le but de promouvoir la culture des droits de l'homme, le
Bureau sur terrain en RDC dispose principalement de trois unités, outre
le Responsable du Bureau qui coordonne les activités desdites
unités :
· une unité de monitoring (observation) ;
· une unité de coopération (assistance)
technique et
· une unité d'administration-finance et
secrétariat.
Signalons que la même structure a été
implantée lorsque le besoin a été ressenti de créer
un Sous-Bureau de représentation à l'Est de la République
qui a un personnel réduit en nombre par rapport au Bureau de
Kinshasa.
Schématiquement, l'on pourrait le représenter comme
suit :
Responsable du Bureau
|
Unité Observation
(Monitoring)
|
|
Unité Coopération (Assistance)
Technique
|
|
Administration -Fin
et Secrétariat
|
Chauffeurs
Nettoyeur-Gardien
Il apparaît donc clairement que, aucun lien de
subordination n'existe entre les trois unités, mais que toutes sont
soumises à l'ordre et la coordination du Responsable du Bureau.
Cette coordination est justifiée par le fait que chaque
unité est utile pour le fonctionnement de l'autre.
2. Fonctionnement des Unités
a. De l'unité Observation (Monitoring)
Contrairement au Bureau de Kinshasa qui compte plus ou moins
quatre agents, le Sous-Bureau Est à Goma n'a qu'un seul agent.
L'explication de notre encadreur dans ce service a été que, lors
de la décision de création du Sous-Bureau Est, l'on ne
s'attendait pas qu'il y aurait un grand travail à faire. L'on avait
apparemment sous estimé le nombre des cas à l'est de la
République.
Elle fait des diagnostiques, consulte le terrain en recherchant
les cas de violation des droits de l'homme. Cela est possible à travers
différentes tâches qu'elle organise.
Elle reçoit toutes les victimes qui se
présentent directement au Bureau pour dénoncer les faits qu'elles
auraient subi ; elle reçoit les rapports des ONG ou Associations de
défense des droits de l'homme sur les cas constatés sur terrain ;
elle organise des descentes sur terrain pour être le témoin
oculaire des éventuelles violations soit lors des procès ou soit
en visitant les lieux de détention.
Elle constate et interpelle, au besoin, l'arrêt de la
violation. A chaque cas constaté ou signalé, elle fait rapport
(avec recommandations) au Responsable du Bureau qui saura évaluer
l'état du respect ou violation des droits de l'homme et
l'éventualité d'action.
Dans le cas où les rapports de l'Unité Monitoring
présentent la nécessité d'une grande intervention du
Bureau, tel : le besoin d'information publique (formation, séminaire,
...), le
Responsable du Bureau se basera sur ces rapports en soumettant
pour étude de faisabilité et réalisation par
l'Unité Assistance technique.
b. De L 'Unité Assistance (Coopération)
Technique
Animé par un seul agent alors qu'ils sont sept
à Kinshasa, cette unité se base sur les rapports de
l'Unité Monitoring pour programmer ou planifier des interventions
à faire dans le cadre de la promotion et de la protection des droits de
l'homme.
En ce qui concerne la promotion, se ressourçant dans
les diverses recommandations des notes du monitoring et des besoins des
partenaires, planifie des sessions de formation, séminaires,
journées de réflexion ou autres moyens d'information des masses.
C'est en ce sens que le Bureau peut accorder des petits financements aux
projets des ONGDH et troupes de théâtre ou émissions
radiotélévisées.
Notons aussi que, outre les rapports de l'Unité
monitoring, l'Unité Assistance technique reçoit les documents de
projets des ONGDH sollicitant l'appui financier du Bureau. Ainsi, elle trace le
canevas de présentation des documents de projets que pourrait financer
le Bureau selon les disponibilités financières
gérées par l'Unité Administration-finance et
secrétariat.
c. De l 'Administration-finance et
secrétariat
Elle supervise toutes les activités administratives,
financières et le secrétariat du Bureau. Elle est animée
par une Assistante qui cumule, comme on le voit, les tâches dont devaient
s'acquitter plus ou moins deux départements.
Dans le cadre administratif, cette unité gère le
personnel du Bureau réduit, outre les animateurs des deux
premières unités, à un chauffeur et un agent qui s'occupe
de la propreté, du gardiennage et de la réception des visiteurs
du Bureau. Elle s'occupe aussi de tous les contacts administratifs.
Cette unité assure la gestion logistique, du
secrétariat du Bureau et reçoit toutes les correspondances, les
enregistres avant de les dispatcher à l'unité concernée.
Elle garde le sceau, tous les dossiers financiers.
Dans le cadre financier, elle répond en assistance
à toutes les charges du Bureau en ce qui concernes salaires, primes et
honoraires des agents ou consultants qui peuvent être utilisé
occasionnellement. Elle répond aussi pour financer les projets selon les
mémoranda passés entre le Bureau et les ONGDH par l'entremise
soit de l'Unité Assistance technique ou du Responsable de Bureau.
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