Un passage au Bureau du Haut Commissariat des Nations Unies aux Droits de l'Homme en R.D. Congo : Hypothétique protection et promotion des droits de l'Homme en RDCongo

2. Mission et financement des activités du HCDH

Ce qui apparaît dans cette historique quant à la mission du HCDH coïncide de manière cohérente avec ce que l'on avait appris dans le briefing. La mission du HCDH est concentrée principalement sur la promotion et la protection des droits de l'homme. Il harmonise les activités de promotion et de défense des droits de l'homme au sein des agences onusiennes et sur les territoires des Etats.

Cependant, des explications que nous donnaient nos encadreurs, l'on a constaté que le Bureau fonctionnait un peu difficilement, comparativement aux autres agences onusiennes. Considérant l'importance des ressources humaines et logistiques à la disposition d'autres organismes des Nations Unies (UNHCR, UNPAM, UNICEF, PNUD, ...), un constat est facile à formulé : le HCDH semble ne pas avoir les mêmes soutiens, quoi qu'ayant la couverture des Nations Unies. Nous avons donc voulu en savoir le pourquoi. Concrètement, notre question était ainsi formulée : << quel est le statut du HCDH et comment a-t-il été accueilli par le concert des Nations Unies lors de sa création ? »

La réponse qui nous a été donné est allée vers le fait que, le HCDH n'est qu'un service du Secrétariat général des Nations Unies. Il n'est pas une institution spécialisée des Nations Unies et ne détient donc pas sa personnalité civile internationale. Elle existe au sein du Secrétariat général des Nations avec pour tâche principale, la responsabilité des activités dans le domaine des droits de l'homme. Le haut commissaire est chargé de promouvoir et protéger la jouissance effective par tous des droits civils, culturels, politiques, économiques et sociaux.⁸

Sa mission vise à faire large diffusion de l'esprit et l'application de la Déclaration universelle des droits de l'homme dans toute sa structure. Cette dernière, dans ses 30 articles, contient les valeurs

7 HCDH, http://www.unhchr.ch/french/

8 Nations Unies, ABC des Nations Unies, Op.cit., p.49.

universellement reconnues à toute personne humaine. C'est cette reconnaissance universelle qui justifie la protection à y apporter. Mais, tel n'est pas le cas, si l'on considère les ressources financières dont dispose le HCDH pour ses activités.

En effet, le financement des activités du HCDH provient d'une part, du budget ordinaire de l'Assemblée générale des Nations Unies. D'autre part, ce sont les contributions financières des bienfaiteurs publics ou privés qui soutiennent l'oeuvre de la protection et promotion des droits de l'homme par le HCDH. Le Bureau a montré que, suite aux malaises que ressentent les autorités politiques quant il leur est demandé de respecter leur engagement en ratifiant tel ou tel autre instrument international relatif aux droits de l'homme, les Etats ne semblent pas trop intéressé à contribuer au fonctionnement du HCDH.

Cela s'explique. Les interprétations que les Etats font de leur souveraineté nationale et noningérence dans leurs affaires internes, semblent incompatible avec l'appui qu'ils sont censé allouer à des telles activités. Tel que le reconnaissent les philosophes politique et doctrinaires, tout détenteur de pouvoir est porté à en abuser. Lors des activités de monitoring, quand les activistes de droits de l'homme les pointent pour réclamer le respect desdits droits, ils sont gênés dans la jouissance excessive de leur pouvoir.

D'après nos encadreurs, c'est l'une des raisons pour laquelle les activités de promotion et protection des droits de l'homme par le HCDH n'ont pas les fonds dont disposent les autres agences onusiennes pour le financement de leurs activités, outre le fait de la jeunesse du HCDH. En effet, ce dernier est jeune de près de 45 ans par rapport à la plupart des organismes onusiens.

Tout en reconnaissant la véracité dans cette explication, nous pensons qu'il y aurait un autre moyen de réunir le financement nécessaire pour ces activités de promotion et protection de droits de l'homme. Il nous semble que, les activités du HCDH souffrent d'une confidentialité excessive qui alourdit la motivation du public des bienfaiteurs internationaux. L'organisation du HCDH semble trop attaché à l'administration de couloir, sans capacité de mettre au grand soleil ses activités pourtant d'une utilité telle que, toute personne humaine s'investira à appuyer, s'il en avait connaissance.