Conclusion
L'expérience en termes de stage dans les services du
département de la Mefou et Afamba a été très
enrichissante d'un point de vue pédagogique, didactique, culturel,
administratif etc. Ce stage nous a permis de saisir la réalité du
terrain et de joindre à la théorie acquise à
l'école, une pratique non pas en total déphasage, mais en terme
de véritable départ, car dit-on souvent, c'est bien le terrain
qui commande la manoeuvre.
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RAPPORT DE STAGE
CHAPITRE III :
DE LA PERFECTIBILITE DE LA FORMATION DES STAGIAIRES ET
DU
SERVICE PUBLIC
Introduction
Dans l'ensemble, le stage dans le département de la
Mefou et Afamba s'est déroulé de la plus belle des
manières. Quoique, il existe des difficultés, des zones d'ombre
et des manquements qu'il importe de relever, peut-être, dénoncer
(section I), aux fins d'amélioration, afin de proposer de manière
concrètes, des pistes de solutions pour non seulement améliorer
le déroulement du stage des élèves de l'ENAM dans le
département de la Mefou et Afamba, et mais également le service
public dans son ensemble (section II).
Section I. Remarques et difficultés rencontrées
durant le stage
Notre stage dans la Mefou et Afamba a été
marqué par un certain nombre de difficultés. Nous
présenterons d'une part les difficultés rencontrées par
les services administratifs et celles rencontrées par les stagiaires que
nous sommes d'autre part.
I. Les difficultés rencontrées par les services
publics
Les services publics du département font face à
plusieurs difficultés qui rendent l'accomplissement de leurs missions
pénible voire impossible. Nous avons entre autre l'insuffisance des
moyens matériels, infrastructurels et financiers, les coupures
régulières d'énergie électrique, l'insuffisance de
la ressource humaine et la vétusté des bâtiments abritant
les services, l'insécurité.
A. L'insuffisance des moyens matériels, infrastructurels
et financiers
C'est une des difficultés majeures, commune à la
plupart des services du Département. Dans certains services où
nous sommes passés, le déficit en matériel informatique
par exemple était criard. Nous avons également constaté
que certains bâtiments n'avaient pas assez de bureaux pour contenir tout
le personnel, de ce fait un bureau pouvait être partagé par
plusieurs responsables. S'agissant des ressources financières plusieurs
responsables nous ont fait comprendre qu'il n'y en avait pas assez pour leur
permettre de mener sereinement leurs missions.
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B. Les coupures régulières d'énergie
électrique
L'énergie électrique est disponible de
manière intermittente dans le Département, ce qui a pour effet
pour effet d'instaurer une certaine lenteur dans le traitement des dossiers.
Dans les services déconcentrés du Ministère des finances
par exemple le traitement des dossiers se fait essentiellement via l'outil
informatique, l'indisponibilité fréquente de l'énergie
électrique a ainsi un impact considérable dans le travail de ces
services qui dépendent fortement de l'énergie pour faire
fonctionner leurs outils de travail. Certains responsables n'ont d'autre choix
que de trouver des alternatives afin de ne pas compromettre la
continuité du service public, ils font recourt aux appareils
électrogènes bien que très couteux.
C. L'insuffisance de la ressource humaine et la
vétusté des locaux abritant les services
On rencontre ce problème à la Préfecture
de Mfou et dans plusieurs autres services publics du Département. Le
Sous-effectif en termes de personnel constaté dans certains services
compromet considérablement l'efficacité de ceux-ci. Certains
responsables sont obligés de cumuler des taches qui ne sont en principes
pas les leurs. Ce problème se pose avec beaucoup plus d'acuité
dans les services de gendarmerie et de police qui limite de manière
significative l'accomplissement de leur mission de sécurisation des
édifices publics.
Aussi, les locaux abritant les services de la
préfecture sont par endroit délabrés et lorsqu'il se met
à pleuvoir, on peut voir de l'eau s'infiltrer dans certains bureaux,
notamment celui qui nous a été affecté. Lors de nos
visites des services de l'Etat et des unités administratives nous avons
été frappés par l'Etat de délabrement avancé
de certains bâtiments. C'est un problème sérieux dans la
mesure où l'efficacité du service public est en partie
liée à la qualité de l'environnement de travail.
D. L'insécurité
Un matin à notre arrivé à la
Préfecture de Mfou, nous avons été choqués de voir
des portes forcées, certains bureaux complètement saccagés
y compris celui du Préfet. Cette situation a-t-on appris était
récurrente. Cette insécurité procède fortement du
sous-effectif que présentent les services de sécurité du
département.
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II. Les difficultés rencontrées par les
stagiaires
Notre stage dans le Département de la Mefou et Afamba
n'a pas connu de difficulté majeure du fait de notre faculté
d'adaptation, de la disponibilité et de l'attention à nous
accordées, par les différents responsables qui nous ont
accueillis dans leurs services.
Toutefois, quelques éléments dignes
d'intérêt méritent d'être relevés, notamment :
le temps imparti au stage relativement court pour une bonne imprégnation
des réalités professionnelles, les difficultés
liées au transport et au logement et la lenteur dans la transmission du
chronogramme de stage aux différents responsables.
A. La durée du stage relativement courte
Les six mois passés dans la Mefou et Afamba se sont
avérés insuffisants pour une profonde imprégnation des
réalités du monde professionnel et du fonctionnement des
services. Dans le cadre des visites des différents services du
département nous n'y séjournions que pendant une seule
journée, ce qui était vraiment insuffisant pour pouvoir cerner
leur fonctionnement et leur organisation.
Pour une bonne imprégnation, certains services
nécessitent particulièrement qu'on y passe deux semaines au
moins. Les deux jours passés dans les services de la
Délégation départementale des Domaines, du Cadastre et des
Affaires foncières par exemple ne nous ont pas permis d'avoir une bonne
maitrise , du moins un minimum de connaissance des différentes
procédures administratives relatives aux questions foncières et
domaniales. De ce fait nous avons dû suggérer à Monsieur le
Préfet de nous permettre de passer une semaine de plus à la
Délégation départementale du MINDCAF.
B. Les difficultés liées au transport et au
logement
Dès le début de notre stage, notre
préoccupation première, du moins pour la plupart d'entre nous
était celle de trouver un logement non loin de la Préfecture,
mais cela n'a pas été possible. Nous étions contraints de
parcourir de longues distances pour nous rendre chaque matin à la
Préfecture, ce qui était vraiment pénible compte tenu des
difficultés liées au transport. L'état de la route rendait
nos déplacements pénibles et dangereux. Pour nous rendre dans
certains arrondissements, on a dû traverser des routes extrêmement
enclavées.
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C. La lenteur dans la transmission du chronogramme de stage aux
différents responsables
Tous les responsables des structures que nous devions visiter
devraient en principe être informés à l'avance de notre
passage dans leurs services. Certains responsables étaient surpris de
notre visite, car n'ayant pas reçu à temps notre planning de
passage dans leurs services et parfois jamais. Sans préparation, il
était difficile pour ces derniers de nous apporter l'encadrement dont
nous avions besoin.
Section II. Suggestions en vue de l'amélioration
du stage et du service public
Pour l'amélioration de la qualité du service
public et du stage des étudiants de l'ENAM, il est nécessaire
d'entreprendre quelques actions. Nous proposerons tout d'abord des solutions
pour l'amélioration de la qualité du service public administratif
et ensuite quelques suggestions seront émises en vue du perfectionnement
du stage.
I. Suggestions pour l'amélioration du service public
administratif
La recherche de l'efficacité du service et la
satisfaction des besoins des usagers sont sans nul doute les buts poursuivis
par les Administrations Publiques. L'atteinte de ces objectifs dans le
Département de la Mefou et Afamba impose de disposer d'un personnel en
nombre suffisant, de se doter des moyens matériels nécessaires et
surtout de résoudre le problème d'énergie
électrique.
A. Un personnel en nombre suffisant
La plupart des services du Département exprime un
besoin en personnel, il est urgent de résoudre ce problème. Pour
mener à bien leurs missions il est impératif pour ces services
d'avoir un effectif en nombre suffisant. Si les FMO par exemple disposaient
d'assez de personnel, elles seraient plus efficaces dans leurs missions de
sécurisation des points sensibles du département.
B. La fourniture en moyens matériels
Nous avons été surpris de constater que certains
des services que nous avons eus à visiter ne disposaient même pas
d'un ordinateur. L'outil informatique est de nos jours incontournable dans
l'administration publique, d'autant plus que notre administration s'inscrit
dans une
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dynamique de modernisation avec la
dématérialisation de certaines procédures administrative
Il est donc nécessaire si l'on ne veut pas compromettre la
qualité du service public dans le Département de la Mefou et
Afamba, de doter toutes les administrations de moyens matériels
nécessaires à l'accomplissement de leurs missions.
C. La résolution du problème d'énergie
électrique
L'énergie électrique est quasiment une
denréée rare dans le Département. Elle est parfois
indisponible pendant des journées entières et cela a pour effet
de plomber significativement les activités des services. Dans les
services déconcentrés du Ministère des Finances par
exemple, il est pratiquement impossible de traiter un dossier sans
énergie électrique, car le traitement des dossiers se fait
à l'aide des logiciels informatiques. Il est donc impératif que
l'alimentation constante en énergie électrique soit une
réalité dans le Département.
II. Suggestions pour l'amélioration du stage
L'amélioration de la qualité du stage des
élèves de l'ENAM pourrait passer d'une part par l'allongement du
temps imparti au stage et d'autre part par le logement des stagiaires
près de la structure d'affectation.
A. L'allongement du temps imparti au stage
La période de six (06) mois que nous avons
passée dans le Département de la Mefou Afamba a certes
été pleine d'apprentissage, mais nous a semblée quelque
peu insuffisante pour une profonde imprégnation des
réalités professionnelles et du travail administratif. En effet
le fait que nous ne séjournions qu'en général une seule
journée dans un service ne favorisait pas la maitrise des rouages et
contours de ceux-ci.
Il conviendrait, par conséquent, d'étendre la
durée du stage pratique et professionnel à neuf (09) mois, voire
douze (12) mois afin de favoriser une meilleure imprégnation des
réalités du terrain et du fonctionnement des services
administratifs.
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B. Le logement des stagiaires
L'une des premières difficultés auxquelles nous
avons fait face est celle liée au logement, dans un Département
que la plupart d'entre nous découvraient. La question du logement des
stagiaires nous semble pertinente dans la mesure où elle peut avoir une
incidence sur leur assiduité et leur ponctualité.
Il serait avantageux pour les stagiaires d'être
logés non loin de la structure d'accueil. En effet si l'Ecole veille
à ce que les stagiaires résident près du lieu
d'affectation, le déroulement du stage serait considérablement
facilité.
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