Gestion administrative et pédagogique des établissements et rendement interne des écoles: cas des lycées du département de la Kabbia au Tchad

I.3. À l'État

La responsabilité de l'État dans la réalisation des activités scolaires reste assez grande surtout dans le Département de la Kabbia. Compte tenue du manque des structures d'accueil et la conduite des établissements par les contractuels non formés, nous recommandons à l'État ce qui suit :

-La construction des établissements secondaires en matériaux durables pour éviter le démarage tardif et l'arrêt précoce des activités scolaire que confirme l'hypothèse deux (2) de recherche selon laquelle les établissements secondaires dans la Kabbia fonctionnent dans des hangars en tige de mil ou en secko. Ce qui entraine souvent de retard dans le démarrage des activités scolaires ;

-La nomination des responsables qualifiés, expérimentés et compétents pour assurer la gestion efficace des établissements secondaires que l'hypothèse deux (2) de recherche confirme que les établissements secondaires sont dirigés pour la plupart par les bacheliers, les instituteurs bacheliers et les stagiaires ;

-L'intégration de suivi-évaluation des actions de pilotage dans la gestion des établissements par la formation et le suivi des chefs d'établissement que notre hypothèse deux (2) confirme par le manque de formation de ces derniers;

- La Prise des décisions de ré-médiations et la mise en place des mesures d'incitation par des sanctions ou félicitations pour motiver les chefs d'établissement dans leur gestion ;

-La Création et la formation des conseillers d'orientation scolaire  pour une meilleure orientation des élèves donc la mauvaise orientation a été confirmée par l'hypothèse quatre (4) de notre recherche, par le manque de personnel qualifié en matière d'orientation.

I.4. Aux enseignants

Le véritable problème qui se pose généralement aux enseignants est celui de l'exécution de programme, la réduction des évaluations et le non respect de l'emploi de temps. Ces éléments très importants ont des répercutuions sur la réussite des élèves. A ce sujet, nous recommandons à ces derniers ce qui suit :

-La couverture du programme scolaire pour permettre aux élèves d'acquérir des connaissances nécessaires car l'hypothèse de recherche une (1) confirme que le programme n'est pas couvert dans les établissements et que deux à trois chapitres seulement sont faits dans l'année. Cela entraine l'insuffisance d'acquisition des connaissances chez les élèves ;

-Le respect des évaluations pour mieux évaluer les élèves dans leur apprentissage que de les pénaliser par une ou deux notes comme confirme l'hypothèse trois (3) de notre recherche qu' un à deux devoirs seulement sont faits au lieu de quatre à cinq exigés par l'administration. Les mauvaises notes conduisent souvent les élèves au redoublement et à l'exclusion dans les établissements.

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L'arrêté n^o 96 /MENJCS/83 du 22 juin1983 portant modification et élargissement de l'arrêté n^o 070/CSM/ENCJS relatif à l'organisation de conseil de classe et d'orientation et définissant les critères de sélection dans les établissements du second degré aux horaires d'enseignement appliqués dans ces établissements.

l'arrêté n^o 235/MEN/SE/DG /96 du 20 septembre 1996 portant institution du port de tenue dans les établissements scolaires et l'article 1 et 2 de la lettre circulaire n^o 010/MEN/SE/DG/96 du 18 novembre 1996 partant mise en application.

Arrêté no 377/MEN/DG/95 portant exonération des élèves et étudiants handicapés des frais d'inscription.

L'ordonnance n^o 09/PR/CNS/MJ du 23 février 1976 portant répression des fraudes aux examens et concours publics.

Note circulaire n^o 02/RMKE/DREN-MKE/IDEN-KB/014 relative au non respect du calendrier de la rentrée scolaire ; de l'exécution du volume horaire et au retard accuse des enseignants dans leur poste d'affectation.

Note circulaire n^o 003/RMKE/DREN-MKE/IDEN-KB/014 conformément à la note de service n^o 1830/PR/PM/MEN/SEEN/DGDGEFS/2014 du 09/10/2014 relative aux changements intempestifs et à la délivrance des faux bulletins des notes sans vérification préalable du niveau des apprenants.

TABLES DES MATIÈRES

DÉDICACE i

REMERCIEMENTS ii

RÉSUMÉ iii

ABSTRACT iv

LISTE DES TABLAEUX v

SIGLES ET ABREVIATIONS vi

INTRODUCTION GÉNÉRALE 1

I-PROBLÈMATIQUE 1

II. QUESTION DE RECHERCHE 9

II.1. Question générale 9

II.2. Questions secondaires 9

III. FORMULATION DES HYPOTHÈSES 10

III.1. Hypothèse générale 10

III.3. Hypothèses secondaires 10

IV. OBJECTIFS DE L'ÉTUDE.........................................................13

IV.1. Objectif général 13

IV.2. Objectifs secondaires............................................................13

V.LA REVUE DE LITTÉRATURE 13

V.1. Sur l'efficacité d'une gestion 14

V.2.La gestion participative en milieu scolaire 15

V.3. La gestion participative et le partenariat 17

V.4. Gestion autonome des établissements 19

V.5. L'organisation apprenante 20

VI. DÉFINITIONS DES CONCEPTS 21

VI.1. Gestion administrative 21

VI. 2. Gestion pédagogique 23

VI.3. Rendement interne 25

VII. THÉORIES EXPLICATIVES DE SUJET 26

VII.1. La théorie administrative d'Henri Fayol (1841-1925) 26

VII.2. La théorie de comportement de Rensis Likert (1903 -1981) 29

VIII. MÉTHODOLOGIE DE L'ÉTUDE 31

VIII.1. Site de l'étude 31

VIII.2. Type de recherche 32

VIII.3. Population de l'étude 32

VIII.4. Échantillon 32

VIII.5. L'entretien 33

VIII.6. Guide d'entretien 33

VIII.7. Technique d'analyse des données recueillies 33

IX. PLAN DU TRAVAIL 34

CHAPITRE I. LE CONTEXTE DE L'ADMINISTRATION SCOLAIRE TCHADIENNE 35

I. STRUCTURE ET ORGANISATION DU SYSTÈME ÉDUCATIF TCHADIEN...................................................................................35

I.1. Enseignement primaire 36

I.2. L'enseignement secondaire 37

I.3. L'enseignement supérieur 37

II. LA GESTION ADMINISTRATIVE ET PÉDAGOGIQUE DU SYSTÈME ÉDUCATIF TCHADIEN 38

II.1.Au niveau national 38

II.1.1. La Direction Générale 39

II.1.2. Autres services 40

II.2. Au niveau central 40

II.2.1. La Direction de l'Enseignement de Base 40

II.2.2. LA Direction de l'Enseignement Secondaire Général 40

II.2.3. La Direction de l'Enseignement Secondaire Technique et Professionnel 40

II.2.4. La Direction de l'Alphabétisation et de la Promotion des Langues Nationales 41

II.2.5. La Direction de l'Administration et des Ressources Humaines 41

II.2.6. La Direction de la Formation et de l'Action Pédagogique 41

II.2.7. La Direction de l'Analyse et de la Prospective 41

II.2.8. La Direction des Projets Éducation 42

II.3. Au niveau déconcentré 42

II.4. Au niveau local 42

CHAPITRE II. ADMINISTRATION ET RENDEMENT SCOLAIRE : REGARD PANORAMIQUE...............................................................................44

I. LES ACTIVITES SOCIO-ECONOMIQUES........................................................44

I.1. Les activités économiques 44

I.2. Les activités agricoles 45

I.3. L' innondation des écoles 45

II. LA PROMOTION AU POSTE DE RESPONSABILITE 46

II.1. La nomination des chefs d'établissement 46

II.2. La professionnalisation des chefs d'établissement 47

II.3. La négligeance de l'ancieneté dans la promotion des chef d'établissement 47

III. L'ADMISSION DES ELEVES EN CLASSE SUPERIEURE 48

III.1. Le recrutement des élèves dans les établissements 58

III.2. Le manque de rigueur dans la promotion des élèves en classe supérieure 59

III.3. La faible moyenne de passage des élèves en classe superieure 50

IV. L'ORIENTATION DES ÉLÈVES DANS LEUR SERIE 50

IV.1. Le manque de rigueur dans l'orientation des élèves 50

IV.2. La remise en cause du conseil d'orientation 50

IV.3. L'acceptation de choix de serie par les chefs d'établissements 50

CHAPITRE III : LA GESTION DE TEMPS MATÉRIEL DES ACTIVITÉS SCOLAIRES 54

I. LES MOBILES DE L'INSTITUTION DU CALENDRIER SCOLAIRE. 54

I.1 .L'harmonisation des activités scolaires 56

I.1.1. Les activités au 1^er trimestre (octobre-décembre) 57

I.1.2. Le deuxième trimestre (Janvier-Mars) 59

I.1.3. Le troisième trimestre (avril-juin) 60

II. LES DIFFICULTÉS DU RESPECT DE CALENDRIER SCOLAIRE DANS LE DÉPARTEMENT DE LA KABBIA 61

II.1. Les obstacles d'ordre économique 61

II.2. Les obstacles liés aux activités agricoles 65

II.3. Les obstacles d'ordre naturel 69

III. LES CONSÉQUENCES DU NON-RESPECT DU CHRONOGRAMME ANNUEL 72

III.1. Le nombre d'heures de cours insuffisant 72

III.2. La non couverture des programmes 76

III.3. L'insuffisance de l'acquisition des savoirs par les élèves 79

II.4. Le redoublement et l'abandon liés à l'insuffisance des connaissances chez les eleves ...................................................................................................81

CHAPITRE IV : LA GESTION DE CHOIX AU POSTE DE CHEF d'ÉTABLISSEMENT 85

I. LES CONDITIONS A LA NOMINATION DE CHEF D'ÉTABLISSEMENT 85

I.1. Les promotion au poste des chefs d'établissement 87

I.2. Le professionnalisme des chefs d'établissements 91

I.3. La non prise en compte de l'ancienneté du chef d'établissement 96

II. LE MANAGEMENT DES ÉTABLISSEMENTS 100

II.1. Le manque de Planification 100

II.2. Le suivi pédagogique par les chefs d'établissement 105

II.3. La motivation et l'initiative du travail en groupe 107

III. LES CONSÉQUENCES DU CHOIX DE CHEF D'ÉTABLISSEMENT. 110

III.1. L'inefficacité de l'établissement 111

III.2. L'absentéisme des élèves et des enseignants 113

CHAPITRE V : LA GESTION DE RECRUTEMENT ET PROMOTION DES ÉLÈVES EN CLASSE SUPÉRIEURE 119

I. LE RECRUTEMENT SANS CONDITION DES ÉLÈVES 120

I.1.L'installation anarchique 121

I.2. La reconstitution d'effectif d'établissement 123

I.3. Le recrutement parallèle de chef d'établissement 125

I.4. Le recrutement imposé 127

I.5. Le transfert des exclus et les redoublants 129

II. LA PROMOTION DES ÉLÈVES EN CLASSE SUPÉRIEURE. 131

II.1. Le favoritisme des chefs d'établissement 132

II. 2. Le clientélisme des chefs d'établissement 133

II.3. L'admission au rabais des élèves en classe supérieure 136

III. LES CONSÉQUENCES DU RECRUTEMENT ET DE LA PROMOTION DES ÉLÈVES 138

III.1. La saturation des salles des classes et des enseignants 138

III. 2. La réduction des évaluations séquentielles par les enseignants 140

III.3. La démotivation dans les études 143

III.4. Les déperditions scolaires 146

CHAPITRE VI : LE SYSTÈME DE GESTION DE L'ORIENTATION DES ÉLÈVES PAR LES CHEFS D'ÉTABLISSEMENTS 150

I. L'INSTITUTION DU CONSEIL DE CLASSE ET D'ORIENTATION 150

I.1.Le conseil de classe 152

I.2. La subjectivité dans l'orientation des élèves dans leur série 154

II. LA CONTESTATION D'ORIENTATION PAR LES ÉLÈVES 157

II.1. L'ambition de choix de série par les élèves 157

II.2. La non prise en compte du conseil d'orientation 161

III. LES CONSÉQUENCES DE LA COMPLAISANCE DANS LE CHANGEMENT DE SERIE 163

III.1. La démotivation des élèves 163

III.2. L'abandon de l'école 165

CONCLUSION 168

I. RECOMMANDATIONS 170

I.1. Aux parents d'élèves 170

I.2. Aux chefs d'établissements 171

I.3. À l'État 172

I.4. Aux enseignants........................................................................173

RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES 174

Annexes

Guide d'entretien avec les administrateurs scolaires

1- Quelle est la repercution de l'occupation économique sur les activités scolaires? 

2- Comment les activités agricoles préoccupent les élèves pendant la rentrée scolaire?

3- Comment le débordement des eaux empêche le bon deroulement des activités scolaires ?

4-  Comment sont nommés les chefs d'établissement secondaires ?

5- Comment les enseignants non professionnels sont nommés à la tête des établissements secondaires ?

6- Pourquoi les enseignants experimentés sont rarement promus au poste de responsabilité ?.

7-  Comment les élèves sont recrutés dans les établissements secondaires ? 

8- Comment les élèves non meritant sont promus dans les classes supérieures ? 

9- comment et avec quelle moyenne faites vous passer les élèves en classe supérieure ? 

10- Comment élèves qui ne meritent pas sont orientés dans la serie scientifique?

11- Comment   est accueilli le conseil d'orientation par les élèves ?

12 Comment les élèvés choisissent la serie selon leur desir ?