II.1. La mobilisation des recettes de la TVA
La facture normalisée entraine un accroissement de la
mobilisation des recettes de la TVA. En effet, la réduction du faux du
fait de la facture normalisée, entraine des conséquences
importantes. Comme déjà mentionné, d'une part, la garantie
de l'authenticité des factures qu'apporte la facture normalisée
réduit les cas de falsification de factures et de ce fait, réduit
d'une part, les risques de réduction du chiffre d'affaires sur lequel
est adossé le prélèvement de la TVA. D'autre part, elle
réduit les cas de déductions fictives de TVA. Cette situation a
pour conséquence logique, l'accroissement des recettes de la TVA. Le
tableau suivant nous renseigne sur l'évolution des recettes de la TVA au
cours de ces cinq dernières années.
Tableau 3 : Évolution des recettes annuelles de
la TVA de 2014 à 2018 en FCFA
|
Années
|
|
TVA
|
|
|
|
|
|
|
Moyenne
|
|
2014
|
169
|
235
|
738
|
542
|
167 711 599 379
|
|
2015
|
132
|
049
|
679
|
384
|
|
2016
|
201
|
849
|
380
|
212
|
|
|
|
|
Écart avec la Moyenne
|
|
Valeur absolue
|
Pourcentage (%)
|
|
2017
|
228
|
039
|
020
|
829
|
60 327 421 450
|
35,97
|
|
2018
|
222
|
162
|
322
|
797
|
54 450 723 418
|
32,46
|
Source : construit par nous sur la base des données du
Service informatique de la DGI
Ce tableau nous indique qu'avant la mise en oeuvre de la
facture normalisée, de 2014 à 2016, les recettes annuelles de la
TVA de la DGI étaient en moyenne, de l'ordre de cent soixante-sept
milliards sept cent onze millions cinq cent quatre-vingt-dix-neuf mille trois
cent soixante-dix-neuf (167 711 599 379) FCFA. Avec la mise en oeuvre de la
facture normalisée, ces recettes ont connu, en 2017, un taux de
croissance de 35,97%, par rapport à cette moyenne. En 2018, le taux de
croissance s'est établi à 32,46%. Ces différents chiffres
permettent d'établir le graphique suivant :
[37]
LANKOANDE Richard
L'efficacité des moyens de lutte contre la fraude
fiscale au Burkina Faso : cas de la facture normalisée
Graphique 1 : Courbe d'évolution des recettes
annuelles de la TVA de 2014-2018
|
250
|
000
|
000
|
000
|
|
200
|
000
|
000
|
000
|
|
150
|
000
|
000
|
000
|
|
100
|
000
|
000
|
000
|
|
50
|
000
|
000
|
000
|
|
|
|
0
|
Recettes de la TVA en FCFA
2014 2015 2016 2017 2018
TVA en FCFA
Source : construit par nous sur la base des données du
Service informatique de la DGI
Ce graphique nous permet d'observer que, sur la période
d'étude, la courbe d'évolution des recettes annuelles de la TVA
est une courbe accidentée. En effet, elle décroit en 2015, croit
en 2016 puis en 2017, avant de connaître à nouveau une autre
décroissance en 2018. La première décroissance peut
s'expliquer par les troubles sociaux politiques qu'a traversé le Burkina
Faso dans le dernier trimestre de 2014100 et au cours du
troisième trimestre de l'année 2015101 qui ont
occasionné un ralentissement de l'activité économique. La
mise en oeuvre de la facture normalisée était censée
assurer une croissance progressive de la courbe. Mais on observe qu'en 2018, la
courbe connaît une décroissance qui s'explique par le fait que le
taux de croissance de cette année est inférieur à celui de
2017. Cette baisse de performance a été engendrée par
l'effet des grèves des agents du Ministère en charge des finances
qui, débutées en 2017 se sont accentuées au cours des mois
d'avril, mai et juin 2018102. Le tableau suivant nous permet
d'apprécier les effets des grèves évoquées, sur le
recouvrement de la TVA en 2018.
100 Il s'agit de l'insurrection populaire des 30 et 31 octobre
2014 qui a occasionné un renversement du régime politique
d'alors.
101 Le Burkina Faso a connu une tentative de coup d'État
intervenue du 16 au 23 septembre 2015.
102 En 2018, les agents du Ministère en charge des
finances ont marqué des arrêts de travail pour défendre
leur plateforme revendicative, les 4 et 5 avril, 21 au 25 mai, 28 mai au
1er juin, 4 au 8 juin, 18 au 22 juin et 25 au 29 juin. A ces
arrêts de travail, il faut ajouter les difficultés de connexion
sur la période qui ont eu un impact sur le recouvrement des impôts
et taxes tels que la TVA qui est une taxe acquittée mensuellement, au
plus tard le 20 du mois.
[38]
LANKOANDE Richard
L'efficacité des moyens de lutte contre la fraude
fiscale au Burkina Faso : cas de la facture normalisée
Tableau 4 : Évolution mensuelle des recettes de
TVA de 2017 à 2018 en FCFA
|
N°
|
Mois
|
|
2017
|
|
|
2018
|
|
Écarts
|
|
1
|
Janvier
|
19
|
277
|
892
|
159
|
17
|
569
|
386
|
086
|
|
|
2
|
Février
|
18
|
205
|
872
|
569
|
18
|
778
|
303
|
765
|
|
3
|
Mars
|
10
|
343
|
375
|
041
|
16
|
885
|
917
|
598
|
|
4
|
Avril
|
27
|
057
|
285
|
387
|
20
|
719
|
637
|
526
|
|
5
|
Mai
|
20
|
465
|
538
|
692
|
17
|
304
|
906
|
141
|
|
6
|
Juin
|
23
|
124
|
268
|
528
|
18
|
100
|
462
|
348
|
|
7
|
Juillet
|
18
|
705
|
383
|
918
|
19
|
268
|
080
|
942
|
|
8
|
Août
|
17
|
650
|
968
|
916
|
20
|
981
|
695
|
137
|
|
9
|
Septembre
|
17
|
210
|
691
|
311
|
18
|
239
|
920
|
829
|
|
10
|
Octobre
|
18
|
507
|
306
|
861
|
17
|
682
|
249
|
623
|
|
11
|
Novembre
|
16
|
088
|
817
|
361
|
17
|
261
|
713
|
322
|
|
12
|
Décembre
|
21
|
401
|
620
|
086
|
19
|
370
|
049
|
482
|
|
TOTAL 1 (4 à 6)
|
70
|
647
|
092
|
607
|
56
|
125
|
006
|
015
|
-14 522 086 592
|
|
TOTAL 2 ([1 à 3]+[7 à 12])
|
157
|
391
|
928
|
222
|
166
|
037
|
316
|
782
|
8 645 388 560
|
|
TOTAL GENERAL (1 à 12)
|
228
|
039
|
020
|
829
|
222
|
162
|
322
|
797
|
-5 876 698 032
|
Source : construit par nous sur la base des données du
service informatique de la DGI
Il ressort de l'analyse des données du tableau
ci-dessus que sur la période d'avril à juin 2018 marquée
par une intensification des grèves des agents du Ministère en
charge des finances, les recettes de la TVA étaient de cinquante-six
milliards cent vingt-cinq millions six mille quinze (56 125 006 015) FCFA
contre soixante-dix milliards six cent quarante-sept millions
quatre-vingt-douze mille six cent sept (70 647 092 607) FCFA au cours du
même trimestre en 2017. Le manque à gagner sur cette
période, en matière de recettes de la TVA, est estimé
à une somme de quatorze milliards cinq cent vingt-deux millions
quatre-vingt-six mille cinq cent quatre-vingt-douze (14 522 086 592) FCFA. Dans
la même année 2018, il faut noter que contrairement au trimestre
susmentionné, sur l'ensemble du reste de l'année, les recettes de
la TVA ont connu une hausse de huit milliards six cent quarante-cinq millions
trois cent quatre-vingt-huit mille cinq cent soixante (8 645 388 560) FCFA par
rapport à la même période en 2017. Toutefois, l'effet des
grèves a anéanti cette tendance générale à
la hausse de l'année 2018 pour la réduire à une baisse
générale de cinq milliards huit cent soixante-seize millions six
cent quatre-vingt-dix-huit mille trente-deux (5 876 698 032) FCFA par rapport
à 2017. Au regard de ces constats, il apparait clairement que les
grèves du deuxième trimestre de l'année 2018 ont eu un
impact négatif considérable sur le recouvrement des recettes de
la TVA.
[39]
LANKOANDE Richard
L'efficacité des moyens de lutte contre la fraude
fiscale au Burkina Faso : cas de la facture normalisée
Qu'à cela ne tienne, comme souligné plus
haut103, on observe que de manière générale,
par rapport à la période antérieure à la mise en
oeuvre de la facture normalisée analysée, les recettes de la TVA
des années 2017 et 2018 ont connu une hausse de plus de 30%, ce qui
permet de conclure que la facture normalisée participe à
l'accroissement des recettes de la TVA. On peut alors s'interroger sur son
impact relativement aux impôts sur le bénéfice.
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