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Le processus décisionnel dans la politique étrangère du cameroun: le cas du recours au règlement judiciaire dans le conflit de Bakassi


par Zoulica RANE MKPOUWOUPIEKO
Institut des Relations Internationales du Cameroun/Université de Yaoundé II - Master en Relations Internationales 2011
  

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B. L'inclination de l'opinion publique camerounaise pour le règlement

pacifique

Bien que certains auteurs lui aient reproché son peu d'intérêt pour le conflit343, les citoyens, les partis politiques, les médias et certaines ONG se sont manifestés sur la question344. Il est vrai qu'au début du conflit, les Camerounais se sont peu exprimés sur le problème. Une frange de l'opinion avait d'ailleurs prise l'annonce, le 19 février 1994 par la CRTV345, des attaques nigérianes à Bakassi pour des manoeuvres politiques visant une diversion de l'attention des populations des problèmes nationaux346. C'est la médiatisation des différentes démarches entreprises par le Gouvernement qui leur a fait prendre conscience de la réalité des évènements.

A partir de ce moment, une sorte d'union nationale s'est créée à propos de la « camerounité » de la péninsule de Bakassi. Une enquête réalisée à l'époque à Douala, Yaoundé, et Garoua sur près d'une centaine de Camerounais de tous les âges, sexes, religions, professions et tendances politiques a fait ressortir l'opinion du public sur l'affaire Bakassi, et sa gestion par les autorités gouvernementales347. Cette enquête a été publiée le 17 mars 1994 ; c'est-à-dire avant la décision du Cameroun de recourir à la C.I.J.

D'après ladite enquête, les Camerounais ont condamné fermement et à l'unanimité l'occupation d'une partie de leur territoire par les troupes nigérianes. Ils ont appelé les autorités gouvernementales à tout mettre en oeuvre pour récupérer tous les points occupés du territoire. S'agissant de la gestion gouvernementale du problème, les Camerounais interrogés à Douala, Yaoundé et Garoua, ont pensé que les autorités gouvernementales avaient agi dans le bon sens. Certains ont estimé toutefois que l'opinion nationale aurait dû être informée en décembre 1993, dès l'occupation d'une partie de la péninsule. Ils ont adhéré à l'unanimité avec la stratégie du Gouvernement faite de souplesse et de fermeté, et considéré la saisine des instances internationales incontournable pour un règlement durable de ce conflit ; car, estiment-ils, « on ne peut pas négocier avec quelqu'un qui vous tient à la gorge ».

Primus FONKENG qui a travaillé sur l'opinion de deux journaux de langue anglaise, The Herald et The Post, à propos du conflit de Bakassi, permet, par le biais des résultats de ses recherches, de ressortir l'avis des Camerounais culturellement et géographiquement les plus proches

343 C'est le cas par exemple de Zacharie NGNIMAN, 1996, op cit., p. 122.

344 Hamadou MGBALE MGBATOU, 2001, op cit, p. 83. Dans sa thèse, il montre comment la majeure partie de l'opinion publique soutenait le Cameroun dans la gestion du conflit de Bakassi.

345 CRTV : Cameroon Radio Television, chaîne de radio et de télévision nationale.

346 Voir l'Annexe 12, qui traite des articles de presse négatifs publiés par The Herald et The Post sur le conflit de Bakassi Propos (page 141).

347 Enquête réalisée par trios Journalistes de Cameroon Tribune, en l'occurrence NTA à BITANG (à Douala), Isidore MENDENG (à Garoua), et Jean-Marie NEOSSI (à Yaoundé). Voir Archives SOPECAM, Cameroon Tribune, N°5555, Jeudi 17 mars 1994, p.3. Voir en Annexe 10, les résultats de cette enquête (page 139).

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de la zone de conflit et du Nigeria. The Herald et The Post ont condamné l'occupation nigériane de la péninsule de Bakassi. Toutefois, ils ont relevés que cette situation était imputable à la négligence par les autorités gouvernementales des zones et des populations vivant le long de la frontière avec le Nigeria. Selon The Herald, «The Government has neglected the people, making them to rely on the Nigerian Government for their social and economic sustenance. For example, Cameroonians have to travel through Nigeria to get to Akwaya in Cameroon, due to the absence of roads linking Akwaya to the rest of the country»348. Quant au journal The Post il affirme que: «Bakassi is the outcome of the criminal neglect and marginalisation of the people living along the Cameroon-Nigeria border and the english-speaking provinces»349. The Herald recommande en revanche que, dans une situation comme celle de Bakassi, où l'intégrité du territoire est menacée, pour rester crédible vis à vis du monde, « all Cameroonians should rally behind the Government and seek measures to resolve the conflict »350.

De nombreuses ONG se sont prononcées en faveur d'un règlement pacifique, quel qu'il soit. Le Mouvement National de Dialogue, une association des Droits de l'Homme, a approuvé l'attitude graduelle de dialogue, d'apaisement, de paix et de fermeté adoptée par Yaoundé pour le règlement de ce conflit. Dans un Communiqué, l'association a interpellé les deux parties au conflit à un règlement pacifique car, selon elle, « une guerre entre les deux pays serait une catastrophe pour les populations des deux communautés et engendrerait des souffrances physiques et morales aux pauvres citoyens soumis jusqu'ici aux misères quotidien »351. La Ligue Nationale des Droits de l'Homme du Cameroun, a appelé au sens inné de justice et de vérité, de loyauté et de solidarité des leaders politiques, des organisations humanitaires, des personnalités morales et des Etats, « afin que soit engagé un dialogue direct et sans condition en vue d'un règlement définitif de ce conflit honteux »352. Le « Nigerian Union in Cameroon » important groupe d'intérêt comprenant la communauté nigériane du Cameroun a loué la voie du règlement pacifique353.

S'agissant de l'apport des partis politiques, les leaders politiques ont unanimement condamné l'agression nigériane. Le R.D.P.C., parti au pouvoir dont le Chef de l'Etat camerounais est le Président national, a réaffirmé par la voix de son Secrétaire Général, son soutien et ses encouragements aux démarches engagés par le Gouvernement. Il a recommandé la solution du conflit sur la base des éléments de droit existants, le respect du principe du règlement pacifique des

348 The Herald, N°1271, October 27, 2002, p. 7., cité par Primus FONKENG, The Views of the Herald and the Post

newspapers on the Cameroon-Nigeria border crisis over the Bakassi peninsula, 1993-2002, Master, Yaoundé, Université de Yaoundé I, 2004, p. 40.

349 The Post, N° 0171, May 8, 2000, p. 9, cité par Primus FONKENG, 2004, op. cit., p. 52.

350 The Herald, N° 1277, November 10, 2002, p. 6, cité par Primus FONKENG, 2004, op. cit., p.47.

351 Archives SOPECAM, Cameroon Tribune, N° 5563, Mardi 29 mars 1994, p. 3.

352 Idem.

353 MGBALE MGBATOU Hamadou, 2001, op cit, p. 83

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différends, ainsi que le recours aux instances internationales compétentes. Le M.D.R., et l'U.P.C., ont affiché la même position. Bien que relevant « le refus du Gouvernement d'informer comme cela se doit le peuple Camerounais », l'U.D.C. a condamné le recours au règlement militaire et souhaité une solution pacifique au conflit354. Le M.D.P. a demandé instamment au Gouvernement de persévérer dans la « recherche d'une solution définitive en recourant à l'arbitrage d'une instance internationale afin d'éviter à l'avenir le renouvellement des revendications et/ou occupations nigérianes au gré des changements de régime dans ce pays voisin »355. Le S.D.F., principal parti de l'opposition, tout en étant favorable au règlement pacifique du conflit, a affirmé que la poursuite des hostilités était imputable au Président Paul BIYA qui, selon lui, avait fait montre de son incapacité à engager le dialogue avec le gouvernement nigérian356.

En bref, malgré l'existence d'une certaine opinion qui réclamait de fortes représailles militaires357, la majorité des Camerounais, influencée par la culture nationale de paix était favorable à l'orientation pacifique mais ferme adoptée par le Gouvernement. Ces avis ont influencé la décision camerounaise, ne serait ce qu'en tant que ressource morale. En effet, contrairement à la situation au Nigeria, une certaine union sacrée de la nation s'est faite autour du Gouvernement Camerounais. Le Pr Augustin KONTCHOU KOUOMEGNI, Ministre d'Etat chargé de la Communication, Porte parole du Gouvernement a témoigné à l'époque que, malgré quelques petites voix dissidentes (parlant du S.D.F.) le Gouvernement ressentait cela358.

Le contexte socio-économique et politique intérieur, compte parmi les paramètres qui ont influencés le processus de prise de décision du Cameroun.

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"Les esprits médiocres condamnent d'ordinaire tout ce qui passe leur portée"   François de la Rochefoucauld