Comprendre l'élève en grande difficulté scolaire, une observation et analyse du dispositif RASED (réseau d'aide spécialisée aux élèves en difficulté) de l'école élémentaire Koechlin de Mulhouse.

2.1.4 Les dysfonctionnements du RASED de Koechlin-Cour de Lorraine

Dans la logique organisationnelle de Mintzberg, les organisations professionnelles à l'instar du RASED évoluent dans un contexte complexe mais relativement stable. Les problèmes qui se présentent le plus souvent dans ce genre de structure concernent la coordination de classement entre différents professionnels. Les membres d'une organisation professionnelle ont tendance à résister au changement et à l'innovation¹⁶. Par contre, ma période étant brève, nous ne pouvons pas dans le cadre de cette étude affirmer cette hypothèse. Mais en analysant certains faits sur le terrain et les bilans du RASED établis par les professionnels en 2014, nous pouvons avoir une vision d'ensemble sur les dysfonctionnements du réseau d'aide.

1) La gestion des absences des élèves

Un des problèmes majeurs que rencontre le RASED de Koechlin-Cour de Lorraine concerne l'absentéisme de certains élèves bénéficiant des aides spécialisées du réseau. Ce problème se présente particulièrement dans l'établissement Cour de Lorraine, puisqu'il n'existe au niveau de la direction,

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¹⁶ Cours sociologie des organisations de M. Dominique KERN. 2014 IIMSE UHA.

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quasiment aucun contrôle assurant la gestion des absences des élèves. Le directeur étant débordé par différentes tâches administratives, ne peut pas toujours joindre les parents afin de s'enquérir sur le motif des absences des élèves. Par ailleurs, aucune sanction ou pression n'est exercée à l'encontre des familles qui ne respectent pas la loi d'obligation et d'assiduité scolaire¹⁷ tant à l'école Koechlin qu'à l'école Lorraine. Cette situation fragilise davantage la difficulté scolaire des élèves suivis par le RASED. Par voie de conséquence, la maitresse E (enseignante spécialisée à dominante pédagogique) ne peut suivre de manière significative la progression de ces élèves en difficulté et mettre en oeuvre une pédagogie qui s'inscrit dans la durée et dans la continuité du projet d'établissement. Ces élèves absentéistes ratent la plupart des séances de travail en groupe d'aide spécialisée et sont contraints de rattraper à chaque nouvelle séance les heures. Les absences répétées et injustifiées peuvent engendrer une interruption de la prise en charge d'un élève en difficulté par le réseau d'aide spécialisée.

2) Le problème des PPRE (Programme Personnalisé de Réussite Educative)

Le PPRE (Programme Personnalisé de Réussite éducative) est un document à valeur juridique, formulé par le maitre de classe pour signaler les difficultés d'un élève et solliciter un accompagnement spécifique s'inscrivant dans une démarche d'aide éducative. Le PPRE est indispensable pour la prise en charge d'un élève en difficulté par le RASED. Il fournit des informations utiles et nécessaires permettant aux membres du RASED de consentir et coordonner les actions éducatives et pédagogiques qui seront mises en oeuvre pour pallier les difficultés de l'élève. Cependant, certains enseignants passent outre cette procédure, en confiant directement leurs élèves à la maitresse E pour une aide pédagogique spécialisée. Il faut souligner que le nombre d'élèves en difficulté, augmentent annuellement dans les salles de classe à un point où les maitres se retrouvent débordés, voire même envahis par un sentiment d'impuissance ; ces derniers s'obstinent parfois à demander de l'aide ou effectuer même des signalements de cas difficiles. Si certains d'entre eux négligent le traitement du PPRE, c'est parce qu'ils considèrent également, que cela leur rajoute une corvée administrative supplémentaire, en plus de leur tâche d'enseignant.

Problème d'ordre budgétaire et matériel

Chaque année un budget près de 78 euros est alloué pour le fonctionnement du RASED Koechlin-Cour de Lorraine. Un extrait du rapport de la réunion des maitres E de la circonscription de Mulhouse 3 datant du 12 février 2014 relate les faits suivants :

¹⁷ L'instruction est obligatoire pour tous les enfants français et étrangers âgés à partir de 6 ans jusqu'à 16 ans révolus. Cf http://vosdroits.service-public.fr/particuliers/F1898.xhtml

« Nous soulignons par ailleurs, le manque de matériel pédagogique spécialisé. Nous bricolons beaucoup, nous transportons d'une école à l'autre nos jeux fabriqués à moindre coût, mais il existe du matériel spécifique chez des grands éditeurs tels que Grand cerf, l'oiseau magique...Néanmoins nos subventions annuelles (78.-euros) ne nous permettent pas de l'acquérir et nous le déplorons. »

J'ai pu constater pendant mon stage que la maitresse E (enseignante spécialisée aux aides pédagogiques) a dû fournir, son matériel personnel (boitiers ordinateurs, livres, jeux, lecteur CD, etc.) pour pouvoir travailler dans les meilleures conditions avec les élèves. Certains matériels didactiques utilisés pendant son travail, sont payés par les frais destinés à ses menues.