3.5 L'aide spécialisée à dominante
psychologique
Le RASED offre la possibilité à l'enfant en
difficulté de pouvoir bénéficier en cas de besoin d'une
aide psychologique assurée par une psychologue scolaire. Celle-ci est
titulaire du DEPS (Diplôme d' Etat de Psychologie Scolaire). La formation
est accessible aux enseignants titularisés du premier cycle,
détenteurs d'une licence en psychologie et ayant déjà
enseignés pendant une durée minimum de trois ans dans
l'éducation nationale. La psychologue scolaire est liée par le
secret professionnel dans le cadre du code de déontologie des
psychologues. Les informations recueillies lors de ses interventions sont
strictement confidentielles, et ne peuvent divulguées à une
tierce personne, même à l'inspecteur d'académie (TEN) qui
est son supérieur hiérarchique. Sa mission consiste à
servir de médiation entre l'élève, l'école, la
famille et les services extérieurs. Elle aide à comprendre les
difficultés des élèves et livre une analyse sur les
demandes d'aides spécialisées via le PPRE, contribuant à
l'élaboration d'un projet individuel. La psychologue scolaire
procède à des examens psychologiques (clinique et
psychométrique) de l'élève à travers des
entretiens, des tests et outils spécifiques. Elle recommande aux parents
et enseignants des orientations pour les élèves.30 En
plus des heures consacrées à des actions de prévention et
de suivi, la psychologue scolaire s'attèle à différentes
activités telles que le dépouillement des tests et leur
interprétation, l'analyse des entretiens,
29 Rapport inspection académique Haut Rhin
« aider les élèves en difficulté » juin 2007, p.
15
30 Rapport inspection académique du Haut Rhin
« aider l'élève en difficulté » juin 2007, p.
16.
37
la rédaction des comptes rendus, les courriers, la
préparation des réunions, l'information
personnelle.31
3.6 Un état des lieux du RASED
Les RASED sont pour la plupart en voie de disparition. Au cours
de ces dernières années le nombre de suppression de poste ne font
qu'augmenter et les départs en formation sont de moins en moins
sollicités ou agrées par les inspections académiques.
« Nous sommes deux rééducatrices
(maitre G) qui ont été formés en 2008 et depuis il n'y a
plus eu de formation de rééducatrice le département du
Haut Rhin »
(Témoignage d'une maitresse G de l'un des
RASED de Mulhouse)
Le rapport du ministère de l'éducation nationale
et du ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche
(Rapport no 2013-095-novembre 2013) indique qu'à ce jour, aucune
étude sérieuse n'a été réalisée afin
d'évaluer l'efficacité interne ou externe du travail fourni par
les enseignants spécialisés du RASED, à l'exception de
quelques rares études universitaires. Les informations dont nous
disposons sur le fonctionnement et l'efficacité du dispositif,
proviennent des évaluations d'inspecteurs d'éducation nationale.
Depuis la création du RASED, il y a 20 ans aucun bilan rigoureux n'a
été dressé dans la perspective de mettre en
évidence le travail de près de 10.000 fonctionnaires travaillant
dans l'enseignement spécialisé en tant que maitres E, maitres G
et psychologues scolaires. Les postes vacants suite à un départ
à la retraite sont tout bonnement supprimés.
Les formations continues sont quasi inexistantes pour les
professionnels du réseau d'aide, quand il y a une possibilité de
formation, les inspecteurs ne permettent pas dans la plupart des cas, à
ce que le temps de formation soit pris sur le temps de travail et en outre,
ceux qui veulent se former doivent assumer eux-mêmes les coûts
directs (frais scolarité) et les coûts indirects (transport,
logement, nourriture) leur formation.
« il y a très peu de formations, pour les
obtenir, il faut qu'on se la paie notre formation » (Témoignage
d'une psychologue scolaire de Mulhouse)
Ce constat est une preuve que l'Etat rechigne à
investir dans l'éducation. Selon la théorie du capital humain de
William Schultz (1961) l'investissement éducatif permet l'accroissement
de compétences
31 Circulaire ministérielle
no2002-113 du 30 avril 2002.
38
et une augmentation de la productivité. Ce qui revient
à dire que plus les membres du RASED ont la possibilité de se
former plus leur travail sera efficace. 32
Dans le RASED Koechlin-Cour de Lorraine où j'ai fait
mon stage, un nouveau dispositif dénommé « plus de maitres
que de classe » a été mis en place cette année par
l'inspection académique. Selon les observations de la maitresse E avec
qui j'ai pu travailler dans cet établissement, ce dispositif aurait pour
but de remplacer les maitres E qui coûtent plus chers à l'Etat.
L'idée serait de mettre deux maitres non spécialisés dans
une classe ordinaire au lieu d'un. Le deuxième maitre aurait pour
fonction de seconder le maitre principal de classe, en apportant une attention
particulière, sur le plan pédagogique aux élèves en
difficulté. L'inconvénient d'un tel système, au cas
celui-ci devrait remplacer l'aide spécialisée à dominante
pédagogique apportée par le RASED, est que les enseignants
rajoutés en surplus d'effectif, ne sont pas du tout formés
à prendre en charge des élèves en grande difficulté
scolaire. Selon les professionnels du RASED de Mulhouse, l'extinction du
réseau d'aide aurait des conséquences néfastes sur
l'avenir des élèves en difficulté et mettrait sans doute
en péril leur parcours scolaire.
« Le RASED a un angle différent, a du
recul et voit les choses différemment. Et on aide les collègues
à vraiment changer les regards sur un enfant, à lui montrer tous
ses progrès au lieu de lui montrer ce qui ne va pas. S'il n'y avait pas
de RASED on aurait, je ne sais pas moi, 20% d'illettrés en
6eme. »
(Témoignage d'un maitre E d'une école
de Mulhouse)
En effet, nous avons pu remarquer que la disparition des RASED
n'aurait pas pour cause un problème d'efficacité des
stratégies mises en place par le réseau. En fin de compte, la
suppression des postes du RASED à l'échelle nationale, serait le
corollaire d'une politique d'austérité, visant à
réduire le budget alloué à l'éducation au
détriment d'une solution adéquate et adaptée à la
difficulté scolaire. Ceci dit, les témoignages recueillis
auprès des personnes interviewées dans le cadre de notre
enquête, nous montre que les instances politiques se soucient ou
s'intéressent peu à la régulation du dispositif et
à son impact sur la réussite des élèves en
difficulté/grande difficulté. Devant un tel constat affligeant,
tout nous incline à croire que la politique éducative
adoptée par l'Etat encouragerait une certaine forme
d'inégalité et de médiocrité au sein des
institutions publiques. Les résultats d'une enquête internationale
montre que la France, en matière d'éducation, aurait
volontairement négligé les premières années de
scolarité qui permettraient à l'élève de maitriser
l'acquisition des savoirs fondamentaux, c'est-à-dire lire,
écrire, compter (Morel S., 2014). Or, une maitrise de ces savoirs
32 Cours économie d'éducation IIMSE Mme
BEN ABID - ZARROUK, 2015.
39
favoriserait la réussite scolaire et réduirait
ipso facto l'échec scolaire. Ainsi, un extrait de cette étude
soulève la problématique suivante :
« La France n'aurait pas prêté
une attention particulière suffisante à l'apprentissage des
connaissances de base et cela expliquerait les piètres performances et
le caractère très inégalitaire de son système
éducatif »33.
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