Jeux, enjeux et contraintes des grandes puissances au cours du printemps arabe. Le cas des membres du CSNU.

B. Absence de politique africaine de François HOLLANDE, décision d'action en retrait et réorientation des actions de la France.

La suite des actions de la France dans le Maghreb démontre l'absence de politique africaine (1), une décision d'action en retrait et une réorientation des actions de cette puissance (2).

1- L'absence de politique africaine de François HOLLANDE.

Il existe une absence de politique africaine de F. HOLLANDE. Elle est accompagnée par un certain « amateurisme » du régime de ce dernier.

Le premier constat à l'arrivée des socialistes au pouvoir en France était le faible niveau de compétence sur la politique africaine, du parti et de son réseau d'intellectuels. Le nouveau gouvernement apprend en avançant^896(*). Les objectifs n'ont pas été travaillés et clarifiés correctement en interne, ce qui entraîne des déséquilibres fondamentaux, comme l'absence de discours sur la démocratie^897(*). Ceci donne à Régis MARZIN d'affirmer que « la démocratie est oubliée en Afrique »^898(*). D'ailleurs, dans la nouvelle configuration dénominationnelle des institutions républicaines françaises, suite au remplacement du ministère de la coopération par un ministère du développement, l'organisation du gouvernement français reproduit maintenant la dénomination européenne, avec division des tâches entre développement et affaires étrangères.

Comme au niveau européen, personne ne semble responsable de la question de la démocratisation. Laurent FABIUS n'a montré aucun désir de travailler sur la démocratisation du continent africain, et le ministre délégué au développement, Pascal CANFIN, ne semble pas autorisé à avancer sur un domaine plus ou moins réservé à ses deux supérieurs^899(*). Aussi, le gouvernement semble improviser sa politique étrangère en Afrique en privilégiant uniquement la gestion des crises^900(*), tel que nous le verrons plus bas.

2- La décision d'action en retrait en Afrique et la réorientation des actions de la France.

D'abord, pour illustrer la décision d'action en retrait annoncé par la France, nous avons cette déclaration du Président français François HOLLANDE : « les problèmes en Afrique se règlent entre Africains »^901(*). En visite en Afrique du Sud en octobre 2013, il a réitéré cette position en reprécisant : « Je l'avais dit, c'était à Dakar, la sécurité des Africains appartient aux Africains. Ce sont eux qui ont à la mettre en oeuvre avec leur organisation, l'Union africaine, et avec les organisations régionales qui en ont la compétence »^902(*). Il ajoute : « Je l'ai affirmé plusieurs fois : la sécurité des Africains dépend d'abord des Africains »^903(*). Cette précision traduit le « désengagement offensif » de la France, du moins de la France de HOLLANDE actuellement en exercice au poste de Chef de l'Etat français vis-à-vis des problèmes de l'Afrique y compris donc, celui de la démocratisation. Surtout que la démocratie a disparu du discours de la France qui réoriente ses actions.

Ensuite, l'alternance politique en France a créé une attente de progrès dans la politique étrangère africaine. Des perspectives s'ouvraient en termes de soutien de la démocratisation du continent africain. Le déclenchement du conflit malien a déplacé les enjeux sur la gestion des conflits, entrainant de fortes incertitudes sur les choix stratégiques du nouveau gouvernement en France. Si le voile ne s'est pas levé, l'intervention militaire au Mali permet de commencer à mieux cerner les orientations de la politique française, au regard des réalités^904(*).

Le discours de François HOLLANDE aux ambassadeurs en fin août 2012 était très en retrait sur des objectifs tels que la démocratie par rapport à celui de SARKOZY en 2011^905(*). On a ainsi vu la France très engagée dans le conflit au Mali, situation qui s'inscrit dans sa nouvelle logique militaire qui place l'armée aux premières loges de la stratégie Hollandienne.

Il importe de relever que, depuis 2012, les affaires militaires ont beaucoup envahi le champ des affaires étrangères, que ce soit à l'Assemblée ou au Ministère des affaires étrangères. Si l'on sait peu de chose sur ce ministère en dehors de quelques confidences recueillies par des journalistes^906(*), les débats à l'Assemblée sont publics et montrent un fort débordement des logiques militaires dans le champ des affaires étrangères. Le parlement précédent ne parlait que très peu de l'Afrique et celui-ci l'aborde très souvent sous l'angle fourni par le lobby militaire.

Quel écart entre les discours de 2011 et les faits depuis la chute des dirigeants Maghrébins! On parlait d'accompagner la démocratisation au Maghreb, aujourd'hui, les orientations d'actions sont différentes. Il nous incombe cependant de relever que les grandes puissances ne sont pas les seules à être responsables de l'échec des objectifs du printemps arabe. Plus qu'à d'autres époques, la stratégie de la France, comme celle de ses alliés, doit faire face à des dilemmes^907(*).

* ⁸⁹⁶ MARZIN Régis, « La politique française en Afrique entre gestion des conflits et démocratisation impossible », Tribune d'Afrique, 5 février 2013.

* ⁸⁹⁷ Ibid.

* ⁸⁹⁸ Ibid.

* ⁸⁹⁹ Ibid.

* ⁹⁰⁰ « Sortir de l'influence militaire et engager la politique française dans le soutien de la démocratie en Afrique », Communiqué du Collectif de Solidarité avec les Luttes Sociales et Politiques en Afrique, 18 juillet 2013.

* 901 François HOLLANDE, cité par PICCININ da PRATA Pierre, « MALI - Une guerre sans mort, sans blessé et sans une seule femme en pleurs... », New York Times, février 2013.

* ⁹⁰² Discours de François HOLLANDE en Afrique du Sud lors de sa visite, 14 octobre 2013, op. cit.

* ⁹⁰³ Ibid.

* ⁹⁰⁴ MARZIN Régis, « La politique française en Afrique entre gestion des conflits et démocratisation impossible », op. cit.

* ⁹⁰⁵ MARZIN Régis, « La politique africaine française sous influence militaire ? », op. cit.

* ⁹⁰⁶ HUGEUX Vincent, « Purge sans fin chez les Africains du Quai d'Orsay », 1^er mars 2013 : http://blogs.lexpress.fr/afrique-en-face/2013/03/01/purge-sans-fin-chez-les-africains-du-quai-dorsay, consulté le 10 novembre 2014.

* ⁹⁰⁷ NASSIF (H.), op. cit., p. 5.