Section II. L'UNICEF COMME ORGANISATION
INTERNATIONALE
1. Signification et historique
UNICEF (United Nations International Children Emergency Found)
signifie en
français, « Fonds des Nations-Unies pour l'Enfance
». Il est la seule organisation de l'ONU à se consacrer
exclusivement aux enfants en travaillant pour la protection, la survie et le
développement des enfants dans le cadre de la C.D.E. Il a
été créé en 1946 par l'Assemblée
générale des Nations-Unies pour répondre aux besoins
urgents des enfants dans l'Europe de l'après-guerre et jouissait d'une
certaine autonomie au sein de la famille des Nations - Unies. Au début
en 1946, le but de l'UNICEF était de secourir les enfants et les
mères victimes de la deuxième guerre mondiale. En 1953, elle
devient un organisme permanent des Nations Unies. Dès lors, son but
devient la protection maternelle et infantile dans les pays en
développement. Le prix Nobel de la paix lui a été
décerné en 1965.
Le tout premier directeur de l'UNICEF est monsieur PATES
(1946-1964) ; le deuxième, monsieur Henry LABOUISSE (1965-1979) suivi de
James GRANT, etc.
Actuellement nous avons à la tête de l'UNICEF le
directeur général Anthony LAKE de nationalité
américaine qui a remplacé à ce poste depuis mai 2010,
madame Anne-Marie VENEMANN de nationalité canadienne.
2. Organisation et fonctionnement
L'UNICEF est dirigé par un Conseil administratif
composé de 36 membres. Il établit
les politiques, examine les programmes et approuve les
budgets. Il relève de l'A.G. de l'ONU par le biais du Conseil
économique et social. Il se réunit une fois l'an pour
définir la ligne de conduite à suivre, procède à un
examen et rend compte de ses activités au conseil économique
26 Ibidem
27 H-A. SCHRAEPLER, op.cit., p. V
15
et social ainsi qu'à l'assemblée
générale de l'ONU. Il est géré par un directeur
général selon les directives données par son conseil
d'administration composé des représentants des pays - membres de
l'ONU et ceux de ses institutions spécialisées.
Au niveau international, l'UNICEF comprend quatre bureaux : un
bureau général couvrant tous les autres bureaux dans chaque
région ; un bureau pays (pour chaque Etat) ; un bureau zone
destiné à chaque zone bien déterminée (cas du
bureau de la zone-Est de l'UNICEF en R.D.C. ayant son siège à
Goma) et un sous-bureau dans chaque province (le cas du bureau de liaison de
Bukavu).
Pour la réalisation de ses différentes
activités, l'UNICEF dispose d'une coopération qui revêt
trois formes : l'assistance en matière des services destinés aux
enfants et la planification de ces services ; la fourniture de la
matière nécessaire et de l'équipement de ces services ;
l'octroi des crédits pour assurer la formation du personnel (les
enseignants, les nutritionnistes, les travailleurs sociaux...) appelé
à travailler avec et pour les enfants. Dans son fonctionnement, il
collabore avec les gouvernements des Etats, les organisations non
gouvernementales et plusieurs autres organisations internationales et ce, dans
différents domaines. Ses principaux collaborateurs28 sont :
l'UNESCO (Organisation des Nations - Unies pour
l'éducation, la science et l'agriculture.), l'OMS
(Organisation Mondiale de la Santé), la FAO
(Organisation des Nations-Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture) et
l'O.I.T (Organisation Internationale du Travail). Il convient
de noter que d'autres O.N.G jouent auprès de l'UNICEF un rôle de
consultant. C'est le cas du C.I.C.R, des groupes religieux, des organisations
professionnelles, des infirmiers, des nutritionnistes, des assistants sociaux,
des enseignants, etc. Les activités de contribution
bénévole aident et financent l'UNICEF. Environ trois quart de ses
services proviennent des contributions bénévoles des
gouvernements et du reste du grand public. Disons en somme que l'UNICEF est
aujourd'hui une grande organisation au sein des Nations-Unies et constitue
actuellement le plus grand organisme protecteur des droits de l'enfant au
monde.
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