Décentralisation et démembrement territorial en RDC. Enjeux et perspectives.

3.2.5. GOUVERNANCE ET DECENTRALISATION

La décentralisation a pour but d'instaurer la démocratie au niveau local et impulser le développement économique depuis la base par un recours à la participation des populations et des communautés. La décentralisation, entendue comme, un transfert de responsabilité, des ressources humaines et financières et des compétences des Etats à des échelons inférieurs démocratiquement élus, est un processus historique inégalement avancé en Afrique au pays du sud et plutôt faible et récente en RD Congo.

La décentralisation est une alternative à des approches qui faisaient des appareils étatiques les Seuls centres officiels d'impulsion du développement, marqué par la concentration des pouvoirs entre les mains de quelques individus dans l'appareil d'Etat. L'Etat met en place ces nouveaux modes ou prise de décision et d'affectation des ressources pour pallier la marginalisation de la société civile, l'absence de la démocratie, la corruption, la mauvaise gouvernance, l'inefficacité économique.

Si le gouvernement reste en charge de la définition des stratégies et des politiques de développement, les acteurs non étatiques sont appelés à prendre part plus active dans le dialogue politique, dans le processus de planification, dans l'évaluation et la mise en oeuvre des projets de développement local.

L'enjeu de la décentralisation est double : permettre une recomposition des territoires administratifs en fonction des spécificités locales et reconnaître une souplesse de gestion au niveau local. Il s'agit de renforcer les communes dans leur capacité de gestion, de décision et de négociation dans la mesure où la décentralisation apparaît à plusieurs égards comme garant de la vitalité des racines territoriales et doit par conséquent nourrir le génie de chaque peuple et de chaque société.

Avec la crise économique et alimentaire hier, financière aujourd'hui, bien que l'on fasse les éloges de l'économie de la RD Congo qui n'est que c'est nous qui le soulignons une réalité sur le plan théorique, une illusion sur celui pratique. Les pouvoirs publics n'arrivent pas toujours à mobiliser les ressources adéquates pour le développement et bien souvent les antagonismes et les rivalités entre les différents échelons administratifs animent les efforts de réhabilitation on comprend alors l'importance des reformes de la décentralisation. L'envergure des aménagements à envisager dans ce contexte impose une information conséquente en vue de préciser les compétences respectives des différents acteurs^90(*).

En soi, la décentralisation exige une bonne gouvernance, et non la corruption pour sa réussite parce qu'elle est capable de beaucoup des facteurs de développement. Car, encadrée la décentralisation dès maintenant c'est préparer un avenir meilleur pour la RD Congo.

* ⁹⁰Tchawe Hatchen Emil, Comprendre la gouvernance, Harmattan, Paris 2003.