II. Présentation du Port Autonome de Cotonou
Cette partie présentera le Port Autonome de Cotonou de
par sa situation géographique, ses activités, son
organisation.
a. Situation géographique du Port
Situé entre les parallèles 6° 11 et
6°22'de latitude Nord et 2° 26 et 2°30'de longitude Est, le Port
de Cotonou est implanté sur un côté bas sablonneux en
bordure Sud de la ville de Cotonou, capitale économique de la
République du Bénin. Il est situé à : 115 km
de Lagos (Nigeria) ; 135 km de Lomé (Togo) ; 801 km de Fada
N'Gourma (Burkina Faso) ; 1058 km de Niamey (Niger) ; 141 km
d'Ansongo (Mali)
Port en eau profonde à accumulation de sable, le port
de Cotonou, complexe commercial et industriel, est un port à vocation
régionale. Il offre le grand avantage de fournir aux navires un plan
d'eau abrité pouvant leur permettre d'effectuer des opérations
commerciales et de ravitaillement dans d'excellentes conditions. Cette
disposition contribue à l'efficacité des opérations
nécessaires au passage des navires, des personnes et des marchandises.Le
port de Cotonou se révèle être le débouché
à la mer le plus proche, le couloir d'accès le plus rapide, le
moins accidenté pour desservir les pays sans littoral tels que le
Burkina Faso, le Niger, le Mali...
Le port de Cotonou constitue un espace économique
où interviennent plusieurs structures chargées d'assurer les
opérations nécessaires au passage des navires, des personnes et
des marchandises. Au nombre de ces structures, nous avons :Le Port
Autonome de Cotonou (PAC) ;La Société Béninoise de
Manutention Portuaire (SOBEMAP) ;La Compagnie Béninoise de
Navigation Maritime (COBENAM) ;Le Conseil National des Chargeurs du
Bénin (CNCB).
A leurs côtés, opèrent une multitude de
sociétés de transit et de consignation.
b. Activités du Port Autonome de Cotonou
· Au niveau des fonctions régaliennes,
de régulation, d'exploitation des infrastructures
portuaires
Ici, on retrouve le Port Autonome de Cotonou à qui
l'Etat a conféré l'exercice des fonctions régaliennes.
C'est à ce titre qu'il est appelé Autorité
Portuaire. En plus de cette prérogative, le PAC s'occupe de la
gestion des infrastructures et superstructures, de leur entretien et de leur
extension. Il assiste les navires en matière de navigation, d'escale et
de séjour.
· Au niveau des autres opérations
portuaires et commerciales :
Les autres services portuaires rendus sur la plate-forme
portuaire sont assurés par :
le CNCB : Conseil National des Chargeurs du BENIN ;
la Douane du Port ; les consignataires de navires encore appelés
les armateurs (compagnies propriétaires de navires ou leurs
mandataires).
· Au niveau des activités liées
à la marchandise
Relativement aux activités de manutention, de stockage
et de gardiennage on a :
Ø la SOBEMAP : Société
Béninoise pour la Manutention Portuaire
Ø la société COMAN - SA (filiale du groupe
MAERSK);
Ø la Société de Manutention du Terminal
à Conteneurs de Cotonou - SMTC (filiale du Consortium SDV - SBEM).
a- Structure organisationnelle du PAC
Le Port Autonome de Cotonou est placé sous la tutelle
du Ministère Délégué Auprès du
Président de la République, Chargé de l'Economie Maritime,
des Transports Maritimes et Infrastructures Portuaires. L'organe
supérieur de contrôle de gestion est le Conseil d'Administration
(CA). La gestion quotidienne des affaires est assurée par la Direction
Générale à laquelle sont rattachées six (06)
Directions Techniques.
ü Le Conseil
d'Administration
Il est composé de sept (07) membres à
savoir :
§ Un représentant du Ministère de tutelle
qui préside le Conseil d'Administration ;
§ Un représentant du Ministère de
l'Economie et des Finances ;
§ Un représentant du Ministère du
Développement ;
§ Un représentant du personnel ;
§ Un représentant du Burkina-Faso ;
§ Un représentant du Mali ;
§ Un représentant du Niger ;
Les membres observateurs du Conseil d'Administration du PAC
sont :
§ Un Représentant de La Chambre de Commerce et
d'Industrie du Bénin (CCIB) ;
§ Le Directeur Général de la
Société Béninoise pour la Manutention Portuaire
(SOBEMAP) ;
§ Le Directeur Général de la
COBENAM ;
§ Le Directeur Général des Transports
Terrestres (DGTT) ;
§ Un Représentant de la Direction de la Marine
Marchande (DMM) ;
§ Un Représentant de la Douane ;
§ Les deux commissaires aux comptes (ceux qui
apprécient les comptes du PAC).
ü Le Comité de Direction
(CODIR)
Le CODIR est composé comme suit :
§ Le Directeur Général ;
§ Le Directeur Général Adjoint ;
§ Le Secrétaire Général ;
§ Les Directeurs Techniques ;
§ Les conseillers techniques et les chargés de
missions ;
§ Deux (02) représentants des travailleurs.
ü La Direction
Générale
§ La Direction Générale Adjointe
(DGA) ;
§ Le Secrétariat Général
(SG) ;
§ Le Secrétaire Particulier (SP/DG) ;
§ La Cellule de Passation des Marchés Publics
(CPMP) ;
§ Le collège des Chargés de Mission (CM) et
des Conseillers Techniques (CT) ;
Les autres structures rattachées à la Direction
Générale sont :
§ Le Département des Affaires Juridiques et du
Domaine (DAJD) ;
§ Le Département de l'Audit et du Contrôle
de Gestion (DACG) ;
§ Le Département de Gestion de l'Environnement
(DGE) ;
§ La Cellule de Communication et de la Coopération
(CCC) ;
§ Le Service des Relations Publiques (SRP).
ü La Direction des Ressources Humaines
(DRH)
Elle a pour mission de gérer les Ressources Humaines de
l'entreprise et en faire une gestion rationnelle. Elle comprend :
§ Le secrétariat DRH ;
§ Le Service Personnel et de la Solde (SPS) ;
§ Le Service de l'Emploi et de la Formation
(SEF) ;
§ Le Service des Affaires Sociales et de la
Prévoyance (SASP).
ü La Direction Financière et Comptable
(DFC)
§ Le secrétariat DFC ;
§ Le Service de la Comptabilité
Générale (SCG) ;
§ Le Service de la Comptabilité Analytique
(SCA) ;
§ Le Service de Gestion des Stocks (SGS) ;
§ Le Service Recouvrement et Trésorerie
(SRT) ;
§ Le Service du Budget (SB).
ü La Direction Commerciale et du Marketing
(DCM)
§ Le secrétariat DCM ;
§ Le Service des Statistiques, Etudes et Performance
(SSEP) ;
§ Le Service Marketing (SM) ;
§ Le Service Facturation (SF) ;
§ Le Service de Contrôle des Opérations
Commerciales (SCOC).
ü La Direction des Opérations
Maritimes et de la
Sécurité (DOMS) ;
§ Le secrétariat DOMS ;
§ Le Service Accueil et Pilotage des Navires
(SAPN) ;
§ Le Service du Matériel Flottant (SMF) ;
§ Le Service Police, Sécurité,
Sûreté, Incendie et Calamité (SPSSIC) ;
§ Le Service des Formalités et Accès
(SFA).
ü La Direction Technique
(DT)
§ Le Secrétariat DT ;
§ Le Service de la Maintenance des Ouvrages ;
§ Le Service du Matériel ;
§ Le Service des Etudes Topographiques, Hydrauliques et
Océaniques ;
§ Le Service de la Maintenance des Installations
Electriques, des Phares et Balises ;
§ Le Service des Etudes et Projets.
ü La Direction des Systèmes
d'Information et de la Qualité (DSIQ)
La DSIQ se compose de cinq services à savoir :
§ Le Secrétariat DSIQ ;
§ Le Service des Processus Organisationnels et du Suivi
(SPOS) ;
§ Le Service Réseau, Système et
Sécurité Informatique (SRSSI) ;
§ Le Service Support et Application (SSA) ;
§ Le Service des Etudes Informatiques et de
l'Intégration (SEII) ;
§ Le Service de la Qualité (SQ).
Récapitulatif
Modifiée par décision N° 002/PAC/DG/SP du
08 mai 2009, l'organigramme du PAC ainsi présenté plus haut
comprend sept directions techniques. Chacune de ces directions techniques
détient une certaine autonomie dans ses attributions, elles travaillent
en parfaite synergie afin de permettre à l'entreprise de maximiser les
profits pour le bien être de l'économie béninoise.
Rappelons que notre stage s'est déroulé à
la Direction des Ressources Humaines et en particulier dans les services
suivants : Service du Personnel et de la Solde ; Service de l'emploi
et de la Formation ; Service des affaires Sociales et de la
prévoyance. Durant tout le temps passé au PAC, nous avons
aidé nos responsables dans plusieurs tâches administratives
à savoir :
· Le suivi du plan de formation : il s'agit de
l'inscription des agents programmés pour les différentes
formations de la période, le point des formations déjà
exécutées, le point des formations non
exécutées.
· La gestion des dossiers des stagiaires :
établissement des accords de stage, planning des stagiaires, notes de
services, introduction des nouveaux stagiaires selon leur répartition
par direction.
· L'actualisation de la liste des effectifs du personnel
du PAC
· L'élaboration des divers actes administratifs
Notre intégration au PAC a eu lieu sans
difficultés majeures, la plupart des agents se sont montrés
très ouverts.
Toutefois, certaines difficultés d'ordre
matériel ont été notées. Elles sont liées
à l'exigüité des bureaux qui nous ont accueillis, vu le flux
des stagiaires admis dans la période ; la défaillance du
matériel informatique ; les pannes récurrentes des
photocopieuses, ce qui nous obligeait à se déplacer vers d'autres
directions pour les photocopies.
Les observations faites au cours du stage nous ont permis de
relever certains points constituant les forces et faiblesses de
l'entreprise.
§ Forces
- La responsabilisation de l'élaboration et du
contrôle de l'application de la politique du PAC est prévue par un
décret ;
- L'avantage concurrentiel du PAC par rapport aux autres pays
côtiers, en raison de sa situation géographique ;
- La flexibilité de la GRH par la sous-traitance
interne
- L'existence d'un cadre formalisé relatif au statut du
personnel.
§ Faiblesses
- Un personnel vieillissant ;
- La grille salariale non fondée sur
l'équité ;
- Processus du choix des ressources humaines
inappropriées ;
- Quasi inexistence d'une détermination des besoins en
ressources humaines dans le recrutement ;
- Un recrutement basé sur la fraternité et la
connaissance ;
- Absence d'une définition de politique pour
l'organisation ;
- Inexistence de système d'appréciation des
performances ;
- Absence de lien entre la promotion et le mérite du
travailleur
- Défaillance du système d'hygiène, de
sécurité et santé au travail.
C'est au vu de ces constats faits au PAC que notre
problématique a été élaborée en vue de
comprendre et d'analyser les conditions de travail du personnel du PAC.
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