Paragraphe 2. Auprès de la société
Le plus grand défi du ministère réside au
niveau de l'extension de ses activités auprès de la population.
Car, l'une des pesanteurs qu'il faut encore épingler réside dans
le sentiment de désintéressement politique qui a gagné de
larges couches de la
39 Ministère crée par décret
présidentiel N°413/PR/PM/2004 du 15 septembre 2004
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tchadien chargé des droits de l'homme dans la
promotion et l'instauration d'une culture de droits et de
démocratie
population. Ce phénomène s'explique par le fait
de l'incapacité de l'Etat à sécuriser les masses et
à leur offrir des services appropriés. Les populations
tchadiennes se définissent selon une identité sub ou trans -
étatique. C'est ici qu'il faut mettre en cause la rationalité qui
structure l'Etat post - colonial de l'accession du pays à
l'indépendance à nos jours. La mentalité comporte en son
sein des germes de violence et de nocivité qui ont fondamentalement
convaincu les populations de son caractère destructeur et de son
incapacité transformationnelle.
Dans une société où les dirigeants se
sont livrés à des scènes de théâtralisation
de la violence étatique, de détournement des deniers publics et
d'utilisation des considérations identitaires comme instrument
politique, la démocratie ne peut devenir une réalité que
si des efforts considérables sont fournis par des leaders dans le sens
d'incarner à nouveau les aspirations des populations et leur offrir un
nouvel horizon d'espoir. C'est pourquoi, le ministère doit agir
vigoureusement avec l'appui des organisations de la société
civile.
En effet, la société est le cadre idéal
des effets de l'action gouvernementale. Toutes les mesures et les actions
visent comme destinataire, la société. Le ministère des
droits de l'homme n'aura atteint sa mission que si ses activités sont
ressenties et vécues au sein de la société. C'est une
raison qui justifie l'extension ses actions au niveau de la population et de la
société civile.
Les ONG devraient cesser d'envisager leur action dans une
logique de confrontation permanente avec les pouvoirs publics, et se
positionner en partenaires de l'administration dans la recherche de
l'amélioration constante de la situation des droits de l'homme. Il
s'agit pour elles de devenir des interlocuteurs incontournables, des relais de
l'action des gouvernants, mais aussi des critiques, dans une approche
constructive.
Les pouvoirs publics semblent d'ailleurs avoir
intégré la nécessité de cette collaboration ; c'est
par exemple le cas des associations reconnues d'utilité publique,
lorsqu'il est établi que leurs actions contribuent de façon
significative au développement national et à la
réalisation de missions d'intérêt général.
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démocratie
On peut cependant préconiser la formalisation d'un
cadre juridique de collaboration avec l'Etat qui préciserait par
exemple, les conditions et les niveaux d'appui que l'Etat pourrait accorder
à celles dont les activités sont palpables sur le terrain, les
modalités d'organisation d'un cadre de concertation permanent, les
exonérations fiscales que l'Etat pourrait consentir dans le cadre
exclusif de leurs activités.
Pour atteindre toutes les couches de la société,
le ministère des droits de l'homme doit avoir fini l'extension de ses
activités au niveau gouvernemental ainsi que réaliser ses
reformes institutionnelles. Ce qui lui permettra d'amorcer l'implication de la
société dans ses activités. Cela suppose l'implication des
associations de la société civile, les organisations
coutumières et traditionnelles, ainsi que les églises et les
mosquées.
En effet, l'Eglise se positionne comme un acteur majeur dans
le champ de la promotion et de la protection des droits de l'homme au Tchad.
Elle s'impose comme une autorité morale dont l'opinion et les prises de
position sur les questions sociales, politiques et économiques ne
manquent pas d'influencer le comportement des populations.
La doctrine de l'Eglise et la philosophie des droits de
l'homme se situent sur un terrain commun et c'est à juste titre que
l'Eglise prêche la justice, le respect du prochain, la
préservation de la dignité humaine et affirme
l'égalité de tous les hommes devant Dieu.
Afin de mieux diffuser les enseignements y relatifs l'Eglise
catholique, a mis sur pied des « Commissions Justice et Paix40
» dans les pays de la sous région. Ces Commissions sont des
véritables instruments de promotion de la justice, de construction de la
paix et de la réalisation du développement intégral des
peuples par la défense de la dignité et des droits fondamentaux
de la personne humaine. Elles développent leurs activités dans
chaque diocèse dans le cadre des Commissions diocésaines Justice
et Paix, et sont relayées dans les paroisses par des Comités,
pour une action de proximité auprès des malades, des prisonniers
à travers des visites, des dons etc.
40
Commission Justice et Paix: organisation religieuse de l'Eglise
catholique ayant pour mission de régler les différents litiges
internes à
travers la médiation et promouvoir la paix.
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Les mosquées, qui comme les églises, mobilisent
un nombre important des croyants, peuvent eux aussi, être des acteurs de
promotion et de protection des droits de l'homme, d'éducation citoyenne,
et d'instauration d'une culture de paix.
L'extension des activités du ministère des
droits de l'homme doit commencer d'abord par des accords préalables
entre la société civile et le ministère, sur la mise en
oeuvre d'un plan d'action qui sera exécuté de commun accord avec
la société civile et aussi avec les églises et
mosquée. Car, ces dernières constituent aussi des cadres
idéaux de promotion et de protection des droits de l'homme. Ensuite, un
appui opérationnel auprès des organisations religieuses. Cet
appui sera défini après identification des besoins et des valeurs
religieuses pertinentes, concourant à la promotion des droits de l'homme
et des libertés. Le ministère se doit de garantir tant
matériellement que financièrement, cet appui, qui sera né
d'une action concertée entre le ministère, les ONGs et les
organisations religieuses.
Par ailleurs, la restructuration de la commission nationale
des droits de l'homme (CNDH) contribuera de façon efficiente à
l'extension des activités du ministère auprès de la
population. Car, la CNDH constitue le relais avec la population. Elle devrait
être l'organe chargé de recevoir des requêtes émanant
des individus de toutes catégories sociales confondues, des ONG, et
même de certaines institutions étatiques, pour donner lieu
à des auditions, et à des investigations. Ces actions aboutissent
à des résultats probants en terme de déclenchement
d'actions judiciaires contre les mis en cause, de libération des
personnes illégalement gardées à vue ou de paiement de
compensations aux victimes ou à leurs familles.
La médiation de la CNDH permet aussi de
déboucher sur la conciliation des parties concernées par la
violation, de faire des recommandations aux autorités habilitées
à mettre fin à la violation. La CNDH constitue ainsi le cadre le
plus proche de la population par lequel le ministère peut facilement
étendre ses activités.
Il convient aussi de noter que les activités communes
envisagées par le ministère avec l'appui de la
société civile et les autorités religieuses auront pour
priorités, les sensibilisations et instructions aux droits de l'homme au
profit de la population. Ces sensibilisations et instructions se feront aussi
dans les langues nationales, afin de permettre la compréhension
réelle et la perception des concepts de droits de l'homme par la
population. Au-delà des concepts de droits de l'homme, elles
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promotion et l'instauration d'une culture de droits et de
démocratie
concerneront aussi les techniques de gestions et
résolutions non violentes des conflits.
La collaboration avec les mosquées et églises
est un gage de réussite, si le ministère tient à atteindre
toutes les couches sociales de la population tchadienne. Et
l'intérêt d'atteindre toute la population, après avoir
acquis les institutions gouvernementales, c'est d'évoluer vers
l'enracinement des droits de l'homme.
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promotion et l'instauration d'une culture de droits et de
démocratie
CHAPITRE II - L'ENRACINEMENT DES DROITS DE L'HOMME
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L'enracinement des droits de l'homme dans la
société tchadienne est une action qui nécessite au
préalable, les réformes ci-haut citées. Car, on ne peut
parler de l'enracinement d'une chose, que si cette chose existe.
De même on ne peut parler de l'enracinement des droits
de l'homme que si les droits de l'homme existent et sont vécus dans la
société tchadienne. L'enracinement est une action centrée
vers la durabilité ; vers la solidité.
Ce qui suppose que le ministère doit
préalablement résoudre les divers obstacles à la promotion
des droits de l'homme au Tchad que sont : la reforme institutionnelle, la
reforme du dispositif législatif au regard des standards internationaux,
l'impunité, la redynamisation de la Commission Nationale des Droits de
l'Homme (CNDH), la prévalence des pratiques culturelles non conformes
à la législation nationale et aux obligations régionales
et internationales, ainsi que la sensibilisation et l'instruction des
populations sur les droits de l'homme.
L'enracinement se fera aisément à travers une
bonne politique d'appropriation et de consolidation des droits de l'homme,
à condition que les obstacles ci-haut cités soient
définitivement enrayés.
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