TABLE DES MATIERES
Dédicace....................................................................................................i
Remerciements..............................................................................................ii
Résumé
Abstract..........................................................................................iii
Liste des sigles et
abréviations...........................................................................iv
Liste des
Annexes..........................................................................................v
Sommaire...................................................................................................vi
Introduction
générale......................................................................................1
Première partie : Un mécanisme favorable au
renforcement de la protection des droits
humains....................................................................................................20
Chapitre I : Une ouverture de la Banque Mondiale à
la protection des droits humains.........22
Section I : Les assises juridiques du
recours..........................................................22
§I- La reconnaissance et l'exercice de
l'action........................................................22
A) La reconnaissance de
l'action........................................................................22
1) Le fondement de
l'action.............................................................................22
2) Un droit d'une autorité juridique
confortable......................................................24
3) L'action comme un droit
subjectif...................................................................25
B) L'exercice de
l'action.................................................................................27
1) Le déclenchement de
l'action........................................................................27
a) Conditions du déclenchement du
recours...........................................................27
b) Procédure d'ouverture de
l'action......................................................................................................28
2) La suite de l'action : la recevabilité ou
l'irrecevabilité et l'évaluation de la réponse de la
Direction...................................................................................................30
a) Conditions de
recevabilité............................................................................30
b) L'examen de la
recevabilité..........................................................................31
§2- L'objet de l'action : l'appréciation de
la violation des droits de l'individu..................32
A) Le droit applicable à l'objet de la
requête..........................................................32
1) Le droit interne à la BM : politiques et
procédures opérationnelles de la BM................33
a) Des «Operational Manual Statements»,
«Operations Policy Notes» aux Directives Opérationnelles
(DO).....................................................................................33
b) Des Directives opérationnelles aux Politiques
opérationnelles (PO) et Procédures de la Banque
(PB)...............................................................................................34
2) La nature juridique des droits humains contenus dans les
Politiques opérationnelles et Procédures de la
Banque.................................................................................38
a) Les droits humains en
général........................................................................38
b) Les droits de
l'homme................................................................................39
B) Les critères d'appréciation de la violation
du droit...............................................40
1) L'identification des
critères..........................................................................41
a) Les critères liés au
préjudice.........................................................................41
b) Les critères relatifs à la faute de la Banque
et au lien de causalité..............................41
2) De la procédure d'investigation jusqu'à la
décision du Panel...................................42
a) La procédure
d'investigation.........................................................................42
b) La décision du
Panel..................................................................................43
Section II : Les types de contentieux relatifs au
recours.............................................43
§I- Le contentieux
environnemental...................................................................44
A) La phase de
recevabilité..............................................................................44
1) La partie affectée doit vivre sur le territoire de
l'emprunteur...........................................................................................44
2) Information de la Direction avant le dépôt
d'une Demande : le dialogue entre la Direction de la Banque et les
Plaignants...........................................................................45
B) La phase
d'investigation............................................................................47
1) Le sort des concessions forestières dans le projet
RDC..........................................47
2) L'évaluation de l'impact environnemental d'un projet
à la phase
d'investigation.....................................................................................48
a) Le cas de deux projets ayant trait à la RDC: Projet
d'urgence de soutien au processus de réunification économique et
sociale (PUSPRES) et Appui transitoire à une opération de
crédit au redressement économique
(TSERO)...............................................................49
b) Affaire sur le projet ARUN III au
Népal...........................................................51
§II- Le contentieux
social...............................................................................51
A) Le contentieux des réinstallations
involontaires..................................................51
1) La résolution de ce contentieux sans
investigation : affaire Projet NTPC de production
électrique...................................................................................................51
2) La résolution de ce contentieux après
enquête : le cas Arun III, proposition de projet
hydroélectrique et restructuration du crédit de l'IDA
(Népal) .....................................53
B) Le contentieux relatif à la protection des
populations autochtones............................55
1) La problématique de l'existence des populations
autochtones dans la zone du projet......55
2) La qualification de populations autochtones et
l'établissement d'un Plan de Développement des Populations
Autochtones...........................................................................56
Conclusion chapitre
I :....................................................................................57
CHAPITRE II : L'APPORT DE LA TECHNIQUE DU RECOURS EN
MATIERE DE PROTECTION DES DROITS
HUMAINS............................................................58
Section I : L'apport
substantiel..........................................................................58
§I- Les avancées sous un angle
international..........................................................58
A) Les recours auprès des instances
créées par voie extraconventionnelle et par voie
conventionnelle...........................................................................................58
1) L'apport
immédiat.....................................................................................58
a) Le renforcement de la justiciabilité de certains
droits de l'homme.............................59
b) Une conciliation entre une vision conflictuelle et
accusatoire et une vision de recherche d'une solution amiable destinée
à favoriser la protection des droits humains....................62
2) Les rapports entre le recours devant le Panel et les autres
recours : complémentarité ou
concurrence ?............................................................................................................................63
a) Les germes de la concurrence entre le recours auprès
du Panel et les autres recours........63
b) Une complémentarité et une coopération
entre le recours auprès du Panel et les autres recours des
individus.....................................................................................67
B) Les recours auprès des instances
créées par les Banques Multilatérales de
Développement...........................................................................................68
1) Les avantages du recours par rapport aux mécanismes
des autres BMD......................68
2) Le Protocole d'accord entre le PIBM et l'unité de
vérification de la conformité et de médiation de la
BAD.....................................................................................73
§II- Les traits de singularité par rapport
aux mécanismes internes de protection des droits des
individus....................................................................................................75
A) Les mécanismes juridiques internes de protection des
droits
humains................................................................................................75
1) Panorama des outils de protection des droits
humains............................................75
2) Un regard critique sur les techniques internes de
protection des droits humains..............77
B) La valeur ajoutée du recours auprès du Panel
par rapport aux mécanismes internes........79
1) La contribution en faveur du respect de l'ordonnancement
juridique interne.................79
2) La compensation aux vides juridiques internes et
l'invocation d'autres textes comme fondement juridique des décisions
internes...........................................................79
Section II : Les avancées
procédurales.................................................................80
§I- Les exigences
procédurales.........................................................................80
A- L'indépendance et l'impartialité des membres
du Panel........................................80
1) Indépendance des membres du
Panel...............................................................80
2) Impartialité des membres du
Panel..................................................................82
B) Le respect du contradictoire et de la
célérité dans le traitement de la
Demande.............82
§II) Les avancées procédurales proprement
dite.......................................................85
A) La non exigence de l'épuisement des voies de recours
internes dans la procédure..........86
1) L'absence d'exigence de l'épuisement des voies de
recours internes .........................86
2) Les avancées au niveau de la
célérité, l'indépendance et l'impartialité
du Panel.............87
B) La non exigence de la clause du consentement
préalable de l'Etat à l'action.................89
1) Le régime juridique de cette
clause..................................................................89
2) L'impact de son absence sur l'efficacité du
recours...............................................90
Conclusion Chapitre
II...................................................................................91
Conclusion première
partie..............................................................................91
SECONDE PARTIE : UN EFFET OPERATOIRE PROBLEMATIQUE SUR LA
PROTECTION DES DROITS
HUMAINS...........................................................93
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