Le terrorisme dans les relations internationales contemporaines.

INTRODUCTION

L'histoire de l'humanité est une histoire pleine de contradictions, des antagonismes et des conflits meurtriers. Cette histoire s'est bâtie et continue de se construire sur le ciment de l'horreur, de la terreur. Elle s'écrit au fil des jours avec l'ancre du sang, sous la plume de la violence. Cette violence qui empoisonne l'existence humaine est omniprésente et protéiformes¹.

Des formes aussi nouvelles qui menacent la paix et la sécurité internationale. Parmi ces menaces se retrouvent la prolifération des armes nucléaires, les réseaux de prostitution, la mafia, la cybercriminalité, la piraterie et le terrorisme.

¹ Jean Paul SIKELI, DEA, Droit Public, Université d'Abidjan de COCODY, 2006.

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Ainsi, le terrorisme est l'une des violences les plus répandues dans le monde².Il a traversé les époques et a survécu au temps, marquant l'histoire humaine d'une empreinte indélébile. Ce phénomène s'est révélé en effet, être un élément catalyseur dans la survenue des tragédies qui ont bouleversé le cours de l'histoire ancienne³et contemporaine⁴.Pour l'histoire contemporaine, les guerres et conflits meurtriers tels que les deux Guerres mondiales, le génocide Rwandais, le massacre de Srebrenica ... ont marqués les relations internationales contemporaines. Mais, deux évènements majeurs retiennent en particulier notre attention. Il s'agit en effet de la première guerre mondiale et les attentats du 11 septembre 2001.

Les évènements qui ont précédé immédiatement la première guerre mondiale sont bien connus en raison des conséquences cataclysmiques qu'ils devaient avoir sur l'ordre mondial. Cet ordre fut bouleversé. En effet, il s'agissait d'un membre d'une jeune organisation terroriste, Gavrillo PRINCIP, qui, en assassinant à Sarajevo l'archiduc Français Ferdinand de Habsbourg le 28 juillet 1914, mit en branle la succession des évènements qui aboutissent au déclenchement de ce premier conflit mondial⁵.

Tournée la page sombre des conflits mondiaux qui ont charriés des millions de victimes, l'effondrement des deux blocs Est et Ouest qui marqua la fin de la guerre froide⁶, offrit au monde une trêve éphémère. L'humanité qui sortait alors fraichement de plusieurs décennies de blessures entra dans une nouvelle ère, faisant désormais face à une nouvelle forme de violence. En effet, le 11

² La période de 2007 à 2014 a été particulièrement meurtrière. Elle fut marquée par des vagues d'attentats terroristes un peu partout dans le monde tels que l'Afghanistan, au Liban, en Palestine, en Irak ,en Somalie, au Sahel .Ainsi, pour l'année 2007,la chaine française France 24 dressait un bilan au cours d'une édition télévisée le 28/12/2007,un bilan sombre des dégâts et pertes en vies humaines liées aux attaques terroristes. Elle annonçait que plus de 780 personnes ont trouvées la mort au cours de l'année dans des attentats terroristes .Au mois de novembre 2014 ,664 attaques terroristes ont causés la mort de 5042 personnes à travers le monde selon le rapport du Centre International d'études sur la radicalisation et la violence politique (ICSR) publié le 10 décembre 2014.

³ Les spécialistes du terrorisme font généralement remonter la genèse du terrorisme au 1^er siècle de notre ère, à l'époque des Sicaires, extrémistes juifs du 1^er siècle qui rejetaient le monde grec au profit de la civilisation juive.

⁴ Il faut noter que le terrorisme est né avec la révolution française. Robespierre était qualifié de terroriste à la suite de la chute du régime ayant utilisé la terreur comme mode de gouvernement à partir du 30/08/1493.Voir Marie-Hélène GOZ, Le terrorisme, Ellipses, Paris, 2003, p.8.

⁵ Bruce HOFFMAN, La mécanique terroriste, Calman Lévy, Paris, 1999, p.26.

⁶Francis FUKUYAMA, La fin de l'histoire et le dernier homme, édition Flammarion, 1992.L'auteur y affirme que la fin de la guerre froide marque la victoire totale de la démocratie et du libéralisme sur les autres régimes politiques, et par là, l'avènement de la paix perpétuelle.

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septembre 2001, notre histoire s'ouvrit sur une nouvelle page sombre. Quatre avions de ligne américaine furent détournés et transformés en missiles qui frappèrent les deux tours jumelles et ensuite le Pentagone. Le monde assista alors à une tragédie, qui laissa voir un spectacle de ruine, de milliers de familles d'innocents endeuillées. D'une certaine manière, l'onde du choc du drame américain remit au gout du jour la fameuse théorie du « choc des civilisations » empruntée au célèbre sociologue américain Samuel HUNTINGTON qui s'inscrivit dès 1993, les relations interculturelles et par-delà les relations internationales dans une vision manichéenne qui opposera le monde occidental au monde musulman.

Cependant, face à la montée en puissance du terrorisme, et surtout par développement de la technologie et la mondialisation à travers les échanges et la libre circulation des personnes et des biens dans un but économique et, qui engendre en conséquence une très forte vulnérabilité pour les Etats, ce qui fragilise par conséquent le contrôle stricte des frontière. Ainsi, nul n'est à l'abri du terrorisme, où que l'on se trouve, c'est un fléau qui fait fi des frontières. En effet, « nul n'est à l'abri du terrorisme, que l'on se trouve dans le métro de Tokyo ou dans un autocar à Tel-Aviv, que l'on fasse du lèche-vitrine à Londres, que l'on se promène dans les rues de Moscou, que l'on soit militaire en Arabie Saoudite ou fonctionnaire à Oklahoma-city, le terrorisme est désormais un fléau aveugle qui fait fi des frontières » 7 .Ainsi s'exprimait l'ancien président américain Bill Clinton, le 6 aout 1996, dans le contexte de la multiplication des actes de terrorisme à travers le monde. Cet accroissement des actes de terrorisme ne revêt pas seulement un aspect quantitatif, il révèle également une évolution « qualitative » en ce qui concerne les moyens et les possibilités d'action des terroristes. Il n'est qu'à penser à l'importance de l'avion dans l'accomplissement des actes de terrorisme : il est à la fois une cible privilégiée et une arme redoutable. En outre, la mondialisation des échanges et le phénomène constate de l'accélération de la circulation des personnes et des biens, notamment dans un but économique, impliquent une grande fluidité des déplacements et engendrent en conséquence une très forte vulnérabilité pour tous les pays du monde. Enfin, nous savons maintenant que la connaissance scientifique et technologique, dans le domaine de l'armement et des explosifs, se développe sans cesse et qu'il est possible de nos jours d'utiliser des procédés moins couteux pour fabriquer des armes dangereuses (chimiques, biologiques, entre

⁷Traduction in Dossiers mondiaux, revue électronique de l'Agence d'information des Etats-Unis, février 1997, p.1. A consulter sur :

http://www.usinfo.state.gov/journals/itgic/0297/rjgf/rjgf0297.htm,cité par Adrian MENDY

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autres), ce qui permet à un grand nombre de terroristes ou de groupes terroristes de pouvoir les acquérir.

Le terrorisme est ainsi l'un des défis auquel le monde est confronté de nos jours⁸. En effet, des pays appartenant à tous les systèmes politiques, économiques, régions géographiques, religions et cultures, ont été victimes du terrorisme. C'est la communauté internationale⁹ dans son ensemble qui est visée à travers les valeurs fondamentales qui la fondent et lui donne un sens, en l'occurrence le droit à la vie, le droit à la sécurité ; bafoués par les actes de terrorisme qui ne porte atteinte seulement pas au droit interne de l'État dans lequel les actes sont commis, mais au droit international. Ce qui menacerait la paix et la sécurité internationale. Toutefois, le terrorisme est au centre des relations internationales contemporaines et occupe une place croissante depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale et fait l'objet de plusieurs controverses tant du point de vue conceptuelle que du point de vue de la réaction individuelle ou collective face aux hostilités terroristes. D' où Cette préoccupation justifie la formulation de cette étude qui s'intitule « le terrorisme dans les relations internationales contemporaines ».

Ainsi, au-delà de son actualité, le sujet témoigne d'un intérêt scientifique, ce qui nous amènera à appliquer les théories des disciplines scientifiques telles que les relations internationales et sécurité, la géopolitique, la géostratégie, etc.

Sur le plan social et pratique, le système international dont la notion de terrorisme semble échappé ainsi est devenu le théâtre des violences. Des milliers de personnes sont tuées tout en perturbant l'ordre aussi politique qu'économique voir social de l'État concerné, de la région, du continent ou du monde entier. D'où la nécessité de soulever plusieurs interrogations.

Avant d'aller plus loin, c'est-à-dire aborder la problématique du sujet proprement dite, il importe de cerner certains concepts autour desquels se construira cette réflexion. Car la première démarche du chercheur, selon la

⁸ Adrian MENDY, Lutte contre le terrorisme en droit international, Université de Reims, Thèse de Doctorat

⁹La communauté internationale s'entend ici non seulement comme un «ensemble des États pris dans leur universalité, mais aussi comme un « ensemble vaste incluant, à côté des États les organisations internationales à vocation universelle (...) », J. SALMON (dir.), Dictionnaire de droit international public, Bruxelles, Bruylant, 2001, pp 205-206. Par ailleurs, « tous les États jouissent de l'égalité souveraine. Ils ont des droits et des devoirs et sont membres égaux de la communauté internationale, nonobstant les différences d'ordre économique, social, politique ou d'une autre nature. », Déclaration relative aux principes du droit international touchant les relations amicales et la coopération entre les États, annexée à la résolution 2625 (XXV) de l'Assemblée générale de l'ONU, 24 octobre 1970.

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conception durkheimienne¹⁰, doit être de définir les choses dont on traite afin qu'on sache bien de quoi il est question et on veut aborder. La pertinence de cet exercice préalable nous conduit à clarifier l'expression relations internationales contemporaines. Ainsi, les relations internationales sont des relations entre corps politiques différents c'est-à-dire des relations entre des structures collectives n'ayant pas une finalité individuelle. En d'autres termes, c'est le rapport entre les différents acteurs des relations internationales. Toutefois, pour l'internationaliste, les relations internationales contemporaines représentent l'époque de la fin de la deuxième Guerre mondiale ou la fin de la Guerre froide ayant opposé le Bloc occidental au Bloc de l'Est. D'où une période nouvelle, marquée par un nouveau développement du terrorisme et, surtout, de la réaction internationale. Ainsi, la menace que représente le terrorisme pour la société internationale peut se définir comme une parole ou un geste signifiant une intention hostile et visant à intimider¹¹.Le concept de menace renvoi à l'idée de la menace terroriste que l'administration Bush essayait de légitimer pour enfin imposer une vision du monde couper en deux dans lequel s'affronte la civilisation et la barbarie ¹² .La menace terroriste serait aussi, selon les responsables américains, comparable aux menaces Nazi dans les années 1930 et Communiste après la deuxième guerre mondiale ¹³ . Pour le juriste internationaliste, la notion de paix explique l'absence de la guerre, la situation d'un État ou d'une nation qui n'est pas en guerre. La paix se veut un atout fondamental pour l'épanouissement d'un peuple. Par ailleurs, une précision mérite d'être soulignée en ce qui concerne la notion de la sécurité internationale. En effet, la sécurité internationale dans le cadre de ce travail repose sur la convergence et l'agrégation des intérêts étatiques autour des risques communs. Elle est la capacité des États et des gouvernements à préserver l'autonomie de leur identité et de leur intégrité fonctionnelle¹⁴. Ainsi les contours des différentes notions communes à notre sujet ayant été cernés, il convient à présent de toucher le problème fondamental qu'il pose.

¹⁰ Tremblay (J-M) Émile DURKHEIM (1894) : Les règles de la méthode sociologique, Québec Macintosh, 2002, p.34

¹¹Dictionnaire Hachette encyclopédie, Paris, édition Larousse, 2003, p.1023

¹² Dans les années 1970 et 1980, Washington inscrit l'ANC de Nelson MANDELA et l'OLP de Yasser ARAFAT sur la liste des organisations terroristes avant de changer de l'air et d'accepter un dialogue avec ces mouvement. Voir aussi le discours de G. BUSH au lendemain des attentats du 11/09/2001.

¹³ Anonyme « menace », cft, www.monde-diplomatique.fr, consulté le 06 oct.2014 (archives).

¹⁴ LABANA, L. Edinkon et LOFEMBE, Les relations internationales, présentation panoramique et approche théoriques, Kinshasa, 2eÉdition, 2000, p.208.

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Dans cette réflexion, notre attention sera attirée sur une forme de revendication par laquelle les auteurs acceptent volontairement de donner la mort, de tuer des milliers d'innocents, détruisant ainsi des infrastructures aéroportuaires, ferroviaires, maritimes, des écoles, etc. Les terroristes agissent au-delà du cadre étatique, ils agissent en méconnaissance des frontières. Ils prennent les otages de toute nationalité et en décapite quelques fois. Avec cette montée en puissance du terrorisme international surtout avec l'Organisation de l'État Islamique et le groupe islamiste nigérian Boko Haram, les États, les Organisation Internationales, la Communauté Internationale en générale s'inquiéterait. De ce qui précède, nous ne constatons que le terrorisme, au delà de l'enjeu nouveau qu'il constitue pour les relations internationales contemporaines, trouble la paix et la sécurité internationale pour ce système international. C'est pourquoi la principale interrogation qui nous semble être soulevée par cette thématique est la suivante :

Quelle est la place et les controverses conceptuelle du terrorisme dans les relations internationales contemporaines ?

Cette question principale nous amène à poser d'autres questions sous-jacentes, notamment sur les questions suivantes :

Quels sont les enjeux d'une définition consensuelle du terrorisme ? Quelles sont les causes et les moyens du terrorisme ?

Quels sont les mécanismes de lutte contre le terrorisme et quelle est leur efficacité ?

Pour mieux progresser dans l'éclairage de cette problématique, l'hypothèse suivante sera examinée dans le cadre de cette recherche :

Le terrorisme un enjeu nouveau et occupe une place croissante dans les relations internationales contemporaine. Il constitue ainsi l'une des menaces à la paix et la sécurité internationale dans le sens où il devient une forme de guerre de haute stratégie, non localisable ou une puissance incontournable dans les systèmes internationaux. C'est une menace mondiale qui a des effets mondiaux et dont s'en saisisse le Conseil de Sécurité de Nations Unies ainsi que les États ; réunis dans des organisations internationales, à vocation régionale ou sous régionale. Dans un tel contexte, les États, les populations ne connaissent pas leur ennemi

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direct. Les auteurs des actes terroristes ayant choisi les civils, les moyens de communication, les lieux publics comme les cibles privilégiés, provoqueraient une forme d'insécurité permanente à travers le monde dans la mesure où le terrorisme ne connaît pas de frontière et nul ne saurait être à l'abri. Ayant réussi en effet à frapper le Pentagone, considéré comme le lieu le plus sécurisé au monde, le terrorisme inquiète la communauté internationale dans son ensemble. Le présent travail sur la menace que représente le terrorisme obéira à une délimitation temporelle et spéciale.

Du point de vue temporel la présente étude couvrira en majeure partie la période de 2001 à nos jours. Cette période marque la montée du terrorisme dans le monde contemporain. Ainsi, l'année 2001 symbolise les attentats terroristes du 11 septembre aux États-Unis et l'après 2001 marquée par l'insécurité en Afrique particulièrement au Sahel, au Nigeria avec le groupe Etat Islamique en Afrique de l'Ouest qui frappe les pays voisins du Nigeria dont le Cameroun, le Niger et le Tchad, au Nord Mali par la présence d'AQMI, MUJAO, en Somalie avec les Shébbabs, au Moyen-Orient avec la montée en puissance de l'organisation de l'État Islamique qui frappe au delà de cette zone géographique et s'installe ainsi en Afrique notamment en Libye et en Tunisie etc.

Du point de vue spatial, la présente étude couvre d'une manière générale toute l'étendue du système international étant donné les relations internationales ainsi que la paix et la sécurité internationale dont il est question fait allusion à une volonté commune des États du monde qui se sont réunis au sein des Nations-Unis, pour vivre en paix. Ainsi, la problématique ci-dessus formulée et l'hypothèse posée permettent de présenter d'une part le terrorisme comme enjeu nouveau des relations internationales contemporaines (première partie) et le terrorisme comme menace à la paix et la sécurité internationale (seconde partie) d'autre part.

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