CHAPITRE 2 :
CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIE
DE L'ETUDE
Réalisé et présenté par
Dieudonné EGNOLE ELLA Page 19
Analyse de la politique de formation du personnel du
Ministère du Budget, des Comptes Publics et de la Fonction Publique du
Gabon
Ce chapitre s'intéresse à la
problématique, aux objectifs, aux hypothèses, à la revue
de la littérature et à la méthodologie de
l'étude.
Section 1 : De l'état des lieux aux
hypothèses de l'étude
Il s'agit de faire l'état des lieux, le regroupement
des problèmes par centre d'intérêts et par
problématique, et enfin de procéder au ciblage de la
problématique.
Paragraphe 1 : Etat des lieux 1-1 Observation de
stage
Il s'agit ici de faire l'état des lieux de la structure
en faisant ressortir les problèmes et les atouts du système de
gestion des Ressources Humaines.
Le Ministère est confronté aux problèmes
d'insuffisance d'ordinateurs, à la défaillance des
photocopieuses, ou encore à la rupture en encre et de papiers copieurs.
Les agents sont donc contraints de se déplacer dans d'autres directions
avant de photocopier des documents. Il y a donc insuffisance de
matériels, consommables informatiques et fournitures de bureau
(faiblesse).
A cela, s'ajoute l'insuffisance de bureaux devant accueillir
le personnel, vu
leur nombre important.Cette situation traduit une
insuffisance de locaux
(Faiblesse).
Dans certains bureaux, on observe l'indisponibilité de
l'internet, le mauvais fonctionnement des ordinateurs. On note la
défaillance de la connexion internet (Faiblesse).
Réalisé et présenté par
Dieudonné EGNOLE ELLA Page 20
Analyse de la politique de formation du personnel du
Ministère du Budget, des Comptes Publics et de la Fonction Publique du
Gabon
La Direction prend des notes de services, organise des
réunions, ou utilise les téléphones fixes ou mobiles pour
la transmission de certaines informations. Il existe des outils de
communication interne. (Force).
Les agents du MBCPFP sont en possession de leurs
différents actes administratifs et informés de l'évolution
de leur carrière. Par conséquent nous pouvons concluire
qu'il y a un suivi des carrières par la DCRH
(Force).
Le Ministère a conclu pour le personnel, la
souscription de l'assurance maladie obligatoire(AMO). Elle permet aux agents en
service de cette structure, de bénéficier de soins de
santé quelle que soit leur position géographique. Il
existe donc un contrat d'assurance maladie auprès de la CNAMGS
(Force).
Signalons également que les relations interpersonnelles
entre les agents du MBCPFP sont bonnes. Il existe une bonne ambiance
conviviale de travail (Force).
Le ministère accorde des primes et indemnités,
donne des lettres d'encouragement et des félicitations aux agents
méritants. Toutefois, il convient de relever que ces
primes, sont perçues par certains agents qui ne sont pas assidus
à leur poste de travail. Aussi, la désignation par
affinité des agents à former crée des frustrations
à certains parmi eux. On note alors la démotivation de
certains agents (Faiblesse).
Nous avons remarqué que le MBCPFP n'a pas mis en place
un système effectif de suivi et d'évaluation des résultats
provenant des prestations des agents malgré que cela soit prévu
par les textes. C'est ainsi que les actes de titularisation et d'avancement
sont pris sans aucune notation comme l'exige la règlementation en
vigueur. Les agents du MBCPFP ne sont donc pas évalués
(Faiblesse).
Réalisé et présenté par
Dieudonné EGNOLE ELLA Page 21
Analyse de la politique de formation du personnel du
Ministère du Budget, des Comptes Publics et de la Fonction Publique du
Gabon
De plus, les agents qui suivent les formations ne sont soumis
à aucun contrôle à leur retour de formation. Il n'y
a pas d'évaluation post formation.
(Faiblesse)
Quant à la désignation des
bénéficiaires de ces formations non évaluées, on
observe d'une part des choix par affinité des agents à former.
Cette situation crée de la frustration chez certains agents
(Faiblesse). D'autre part, il arrive aussi que les agents suivent les
formations qui ne sont pas en adéquation avec leur poste. On
conclut donc qu'il y a inadéquation des formations avec les
postes(Faiblesse). Par conséquent, c'est une absence
d'identification des besoins réels de formation.
En matière de mobilité, diverses formes de
mobilité telles que les mobilités horizontale, verticale et
même géographique sont prévues. Cependant, certains agents
changent de poste environ quatre fois en dix ans et d'autres restent immobiles
après quinze ans de service. Pour ces derniers, le travail
devient ennuyeux (Faiblesse).
1-2 Inventaires des forces et faiblesses, menaces et
opportunités
+ Inventaires des forces
V' existence des outils de communication interne
;
V' suivi des carrières par la DCRH ;
V' Contrats d'assurance médicale avec la
CNAMGS ;
V' ambiance conviviale de travail.
+ Inventaires des faiblesses
V' insuffisance de locaux ;
V' insuffisance de matériels,
consommables informatiques et de fournitures de bureau ;
Réalisé et présenté par
Dieudonné EGNOLE ELLA Page 22
Analyse de la politique de formation du personnel du
Ministère du Budget, des Comptes Publics et de la Fonction Publique du
Gabon
w' défaillance de la connexion internet ;
w' démotivation de certains agents ;
w' absence d'évaluation du personnel.
w' absence d'évaluation post formation ;
w' frustration de certains agents ;
w' inadéquation entre formation suivie et poste
occupé ;
w' travail ennuyeux.
· :
· Menaces
Les situations qui pourraient en freindre à la politique
de formation sont :
w' La baisse généralisée du niveau
des agents,
w' Suspension des programmes de formation
w' Préférence des personnels
qualifiés nuouvellement sortis des écoles de formation pour le
secteur privé de plus en plus attractif.
w' L'exode de cerveaux vers les secteurs plus
attractifs( organisations internationales, ONG et autres).
· :
·
Opportunités
Les situations très opportunes qui pourraient profiter
à la politique de formation sont :
w' la mise en place des programmes nationaux de
renforcément des ressources, humaines des structures de gestion et de la
coordination du secteur administratif.
w' Existence d'institution de formation et de
développement des compétences locales de bonne renommée
;
Analyse de la politique de formation du personnel du
Ministère du Budget, des Comptes Publics et de la Fonction Publique du
Gabon
Tableau 3 : Regroupement des
problèmes spécifiques par centre d'intérêt et par
problématique.
N°
|
Centres d'intérêt
|
Problèmes généraux
|
Problèmes spécifiques
|
Problématique
|
1
|
Conditions de travail du personnel
|
Défaillance des conditions de travail du personnel
|
'I' insuffisance de matériels, consommables
informatiques et fournitures de bureau
'I' défaillance de la connexion internet 'I'
insuffisances de locaux
|
Problématique des conditions de travail
|
2
|
Formation du personnel
|
Gestion peu efficace de la politique de formation
|
'I' inadéquation entre formation suivie et poste
occupé
'I' frustration de certains agents
'I' absence d'évaluation post formation.
|
Problématique de la formation du personnel
|
3
|
Evaluation du personnel
|
défaillance du système d'évaluation du
personnel
|
'I' travail ennuyeux
'I' absence d'évaluation du personnel 'I'
démotivation de certains agents
|
Problématique de
l'évaluation du personnel
|
|
Source : nos investigations du mois de
Novembre 2013
Réalisé et présenté par
Dieudonné EGNOLE ELLA Page 23
Réalisé et présenté par
Dieudonné EGNOLE ELLA Page 24
Analyse de la politique de formation du personnel du
Ministère du Budget, des Comptes Publics et de la Fonction Publique du
Gabon
| 
