B. La pertinence des résultats attendus du
programme
Les résultats attendus dans le cadre du PASOC sont une
détermination du programme à traduire de manière efficace
son appropriation par les OSC. Il s'agit en l'occurrence :
De faire à ce que les OSC se connaissent,
génèrent et partagent de l'information stratégique et se
constituent en réseaux par secteurs thématiques et/ou par zone
géographique afin de se concerter et élaborer des
stratégies et des plans d'actions à mettre en oeuvre dans le
cadre de dynamiques collectives en synergie avec les politiques nationales.
De renforcer de manière durable les capacités
des OSC et leurs compétences en matière d'analyse politique et de
dialogue leur permettant de jouer, en concertation et de façon
professionnelle, leur rôle de partenaire.
De consolider leurs expériences et compétences
par l'élaboration et la mise en oeuvre efficace de projets d'appui
à leur structuration.
De mettre en place un cadre juridique incitatif capable de
favoriser l'institutionnalisation des partenariats entre les OSC entre elles et
entre les OSC et l'Etat ou d'autres partenaires au développement.
Ces quatre résultats résument l'ancrage du PASOC
aux exigences de la politique nationale en matière d'assimilation des
OSC aux mécanismes de concertation avec l'Etat. Cet état de chose
est davantage illustratif à travers les différentes composantes
du programme :
Composante 1 : Promotion d'échanges d'information
et de communication ; Composantes 2 : Renforcement des capacités
institutionnelles, organisationnelle et professionnelle ; Composante 3 :
Création d'un fonds de subvention des projets ; Composante 4 :
Renforcement et consolidation d'un cadre juridique stable et une
réglementation formalisée et reconnue70
Cette construction théorique des composantes du PASOC
démontre la volonté réelle et affichée de faire des
OSC des entités susceptibles de discuter à armes égales
avec l'Etat. Toute chose qui contraste avec la perspective de NGWAMBE pour qui
: « ... la création d'une association est souvent plus
liée à la recherche des financements qu'aux activités
à entreprendre...71 C'est dire à quel point le
PASOC, qui est une émanation de la coopération
70 Toutes les informations contenues dans cette
présentation du PASOC sont extraites de la Convention de financement
entre la Commission Européenne et la République du Cameroun.
Ladite Convention découle de l'IXème FED et met en exergue le
PASOC.
71 NGWAMBE M.F., Etude préliminaire
sur le mouvement associatif au Cameroun, Yaoundé,
Ed. AFVP, 1997, p.6.
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entre le Cameroun et l'Union Européenne, s'est
arrimé aux canons qui gouvernent les rapports de ces deux parties
respectives. Ce souci de s'arrimer aux exigences de la coopération a
permis de concevoir la maîtrise d'ouvrage sous l'angle d'une gestion
décentralisée avec pour principal responsable l'Ordonnateur
National du Fonds Européen de Développement. Ce dernier au regard
des enjeux du programme se devait de veiller à ce que les conditions
suivantes soient remplies en ce qui concerne la réalisation du programme
notamment:
L'intégration des différents axes
d'intervention du programme afin que l'impact des actions prévues soit
maximal ; L'éligibilité des bénéficiaires afin
d'assurer une prise en compte effective des questions de genre ;
La participation concrète des ANE à la
réalisation du programme.
Toute chose qui lui donne les pleins pouvoirs de
déléguer au régisseur et au comptable la charge
d'élaborer les devis-programmes successifs et leur exécution. En
plus de cette délégation, on note la passation des
marchés, l'octroi des subventions, l'engagement des dépenses et
les paiements correspondants.
En dernière analyse la pertinence conceptuelle du
programme au niveau national est relative à son arrimage à la
politique nationale et au respect des canons qui gouvernent la
coopération Cameroun-UE en matière de facilitation d'assimilation
des mécanismes de concertation par les OSC avec l'Etat. Le dispositif
des organisations relais est une preuve supplémentaire qui atteste cet
état de chose. En effet, le recours aux organisations relais devait
permettre de manière précise :
Aux dix régions, de disposer d'un point de contact
avec le programme via une structure moins éloignée d'eux que
l'UGP et possédant une bonne connaissance des spécificités
régionales des OSC au Cameroun ;
De faciliter l'information et l'accompagnement de
proximité des OSC dans les régions ;
De faciliter la réalisation concertée des
actions de renforcement des capacités techniques et organisationnelles,
ainsi que de structuration dans un contexte régional.
Ainsi, les OR sur la base d'une mission contractuelle avaient
pour rôle de mettre en oeuvre les actions suivantes, à la demande
de l'UGP : la formation des OSC de leur région à la gestion et
à la vie associative ; la formation des OSC de leur région
à l'écriture de
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propositions ; la réalisation des audits de
proximité des structures locales d'OSC ; l'organisation des
réunions et ateliers, ainsi que toute activité spécifique,
à la demande de l'UGP.
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