CHAPITRE II : LE PASOC, UNE REPONSE
POUR
L'APPROPRIATION PAR LES OSC DES MECANISMES DE
CONCERTATION AVEC
L'ETAT
Ce présent chapitre, insiste sur la pertinence
théorique de mise en oeuvre du PASOC. Le Programme a prévu, de
manière significative, un cadre relatif à l'appropriation par les
acteurs non étatiques des mécanismes de concertation avec les
pouvoirs publics. Il est question dans la première partie de passer au
crible de l'analyse, la conception du programme en l'occurrence ses objectifs,
ses résultats et ses différents axes sur le terrain. Dans la
deuxième partie, il est question d'apprécier de manière
concrète, les outils déployés par le programme afin de
garantir une appropriation effective des mécanismes de concertation
entre OSC et Etat.
I. LE DISPOSITIF CONCEPTUEL DU PASOC
Pour faciliter son appropriation par les OSC, notamment dans
le cadre de leur concertation avec les pouvoirs publics, le PASOC a fait
l'objet d'une élaboration d'un dispositif conceptuel. Ce dernier qui
s'est décliné en plusieurs étapes a, au bout du processus,
donné lieu à des objectifs précis et à un certain
nombre de résultats attendus.
A. La pertinence des Objectifs du programme
Les objectifs du PASOC sont la résultante de l'analyse
de la cartographie des acteurs, des problèmes inhérents au
secteur de la société civile camerounaise de manière
générale. C'est dans ce sens que ce Programme s'est donné
comme objectif global : l'assurance de « la
participation et de la contribution pleine et entière des acteurs non
étatiques dans la définition, la programmation, la mise en
oeuvre, le suivi et l'évaluation de la mise en oeuvre des programmes et
politiques nationales de développement économiques et social pour
lutter contre la pauvreté »68.Cet objectif global
épouse la politique internationale et nationale en matière de
pleine participation des OSC dans le processus de développement.
68 Convention de financement entre la Commission
Européenne et la République du Cameroun, PASOC, (CM/002/04)
IXème FED.p.4.
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1. Au niveau international
La lecture attentive de l'Accord de Cotonou, signé en
2000 et révisé en 2005, permet de mentionner largement la
pertinence de la formulation de l'objectif global du PASOC. Dans cet Accord,
une attention particulière est portée sur les OSC et surtout de
leur rôle en matière de facilitation des mécanismes de
concertation entre les OSC et l'Etat. Cependant, il importe de souligner que
cet objectif global, si dans sa formulation cadre avec les principes de
l'Accord de Cotonou, reste essentiellement généralisant dans la
mesure où, cet objectif répertorie, en substance, les
préoccupations qui minent le fonctionnement des OSC. Ce caractère
globalisant des problèmes des OSC, bien qu'ils soient
déclinés en objectifs spécifiques, démontre
l'urgence d'impliquer toutes les parties prenantes dans l'élaboration
des objectifs car l'appropriation reste et demeure : « un processus
par lequel les hommes dépassent ce qu'ils ont extériorisé
grâce à un effet d'objectivation pour s'engendrer eux-mêmes
à travers la maîtrise et l'évolution des
savoirs69 ». Cette implication est autant
nécessaire dans la mesure où l'objectif spécifique :
renforcement institutionnel de la société civile à
travers le développement des capacités organisationnelles et
techniques et l'amélioration de son fonctionnement.- reste
également globalisant des problèmes que rencontrent au quotidien
les acteurs des OSC. C'est dire à quel point l'absence de la prise en
compte de la socio spécificité des OSC, impliqués dans le
programme, a mis à mal la conception théorique du
Programme.
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