Education et autonomisation. Défis et perspectives en faveur de la femme en République démocratique du Congo

2.1.2. Examen du leadership féminin dans les structures éducatives

? Place des filles dans les comités des élèves

Dans le système éducatif congolais, les chefs des classes sont des élèves qui assurent le pont entre les élèves, les enseignants, et la direction scolaire. Ils assurent également le maintien de la discipline en salle de classe en l'absence d'un enseignant ou de tout autre responsable scolaire. Ils sont les interlocuteurs directs des directeurs de la discipline et donc les répondants en cas d'un désordre survenus dans leurs salles de classe. En général, les chefs de classe sont élus au suffrage universel par leurs camarades. Mais il arrive des circonstances dans lesquelles l'enseignant titulaire de la classe, le directeur de discipline ou le directeur/préfet de l'école puisse en désigner un.

Tableau 3 : Répartition des chefs de classe par sexe et par niveau

Niveau	Nombre des chefs des classes	Filles		Garçons
		Effectif	%	Effectif	%
Primaire	187	70	37 %	117	63%
Secondaire	208	55	26%	153	74%
Total	395	125	32%	270	68%

Source : Nos enquêtes

¹² Parmi nos enquêtés, il n'y avait aucune fille mariée

¹³ Il faut noter qu'en RDC, tout rapport sexuel avec toute personne âgée de moins de 18 ans est pénalisé et qualifié de viol avec violence.

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Le présent tableau démontre une disproportion entre les sexes dans la désignation des chefs de classes : des garçons représentant 68 % et les filles 32 %. Cette disproportion est le prolongement des pratiques sociales, elle reflète la nature des relations sociales et traduit la représentation des rôles des hommes et des femmes dans la société et la structure familiale.

Graphique 4: Répartition des chefs de classe par sexe

Garçons chefs de classe

68%

Filles chefs de classe

32%

Source : Nos enquêtes menées en 2015

L'analyse détaillée de ce indicateur montre que la proportion des filles chefs de classe va décroissant au fur et à mesure que le niveau d'éducation augmente. Car en fait, alors que cette proportion est de 37% au primaire, elle n'est que de 26% au niveau secondaire. Deux hypothèses peuvent être soulevées pour justifier cette situation. Soit les élèves considèrent que la tache de chef de classe devient lourde pour les niveaux élevés, et que c'est le garçon qui est apte à ce genre de défi (dans ce cas, il s'agirait encore une fois des préjugés). Ou alors on pourrait penser qu'en bas âge, les enfants n'ont pas encore pleinement intériorisés les normes sociétales qui seraient beaucoup plus marqués chez les grandes personnes.

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Graphique 5: Répartition des chefs de classe par sexe et par cycle

Nombre des chefs des classes par niveau et par

sexe

70

55

117

153

Filles chefs de classe Garçons chefs de classe

Primaire Secondaire

Source : Nos enquêtes menées en 2015

? Répartition des enseignants par sexe et par niveau d'étude

Concernant cet indicateur, nous avons préféré analyser plutôt les données nationales (car elles sont disponibles) pour donner la vue complète du système.

Tableau 4: Proportion des enseignantes par niveau d'éducation (2008-2009)

Niveau	Femmes	Hommes	Total % femmes		% hommes
Maternel	9664	475	10139 95,3%		4,7 %
Primaire	72300	202153	274453 26,3%		73,7%
Secondaire	22043	190230	212273 10,4 %		89,6 %
Total	104007	392858	496865
%	20,9%	79,1%	100%

Source : Annuaire statistique de l'EPSP (2008-2009).

Au niveau national, la proportion des enseignantes (20,9%) reste basse et n'atteint pas la parité telle que prônée par le gouvernement congolais¹⁴.

En plus, l'écart entre hommes et femmes devient grand lorsqu'il faut considérer les effectifs par niveau d'étude. Et comme pour la proportion des filles chefs de classe, le nombre des enseignantes diminue lorsqu'il s'agit de passer d'un niveau bas à un niveau élevé. Le graphique suivant illustre bien cette tendance.

¹⁴ L'objectif du gouvernement était d'atteindre une proportion minimum de 30 % des femmes dans toutes les institutions publiques.

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Graphique 6: Proportion des enseignants par sexe et niveau d'étude (2008-2009)

100

40

80

60

20

0

Maternel Primaire Secondaire

4,7

95,3

73,7

26,3

89,6

10,4

Hommes Femmes

Source : Annuaires statistiques

Au fur et à mesure que le niveau d'éducation augmente, la proportion des enseignantes diminue. La tendance est contraire quant à la proportion des enseignants.

La même tendance est constatée au sien d'un même niveau de l'enseignement. Sur les six classes du cycle primaire, les femmes se voient majoritairement confiées la charge des deux premières classes. Leur proportion diminue avec l'augmentation du niveau d'étude. On dirait qu'elles sont bonnes au niveau élémentaire de l'enseignement.

Graphique 7: Proportion des enseignants titulaires des classes par sexe (au primaire)

100

40

80

60 62,3 61,4

20

0

1ere 2e 3e 4e 5e 6e

37,7 38,6

71,3 76,7

28,7 23,3

85,3

14,7

93,5

6,5

Hommes Femmes

Source : Annuaires statistiques de l'EPSP

(2008-2009).

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? Participation des femmes dans la direction des écoles

Tableau 5: Proportion de la femme dans la direction des Etablissements Scolaires (2014-2015)

Province	Niveau	Femmes	Hommes	Total
Haut-Uélé	Primaire	1	13	14
	Secondaire	2	13	15
	Total	3	26	29
	Pourcentage	10%	90%	100%
Bas-Uélé	Primaire	0	8	8
	Secondaire	0	7	7
	Total	0	15	15
	Pourcentage	0%	100%	100%
	Total Général	3	41	44
	Pourcentage	6,8%	93,2%

Source : Nos enquêtes sur terrain menées dans les deux provinces éducationnelles Orientale 3 et 4.

La Direction des Etablissements scolaires constitue l'un des postes privilégiés dans le système éducatif. Le chef d'Etablissement, permanent dans les écoles, incarne le pouvoir et la sagesse. Il est le modèle et inspire la plus part des élèves. Son approche dans une salle de classe crée de la peur. C'est un « grand ».

Les enquêtes menées dans 44 écoles ont révélé que pour 100 chefs d'établissement on ne compte qu'au maximum 7 femmes.

Il sied de noter que cette faible représentation n'influe pas seulement sur la perception du leadership féminin. Elle diminue également la possibilité d'avoir plus d'inspectrices. Car, une des conditions majeures pour aspirer au poste d'inspecteur de l'éducation consiste à disposer d'une bonne expérience dans la Direction des établissements scolaires.

? Part de la femme dans la gestion de l'éducation

Tableau 6: Pourcentage des inspectrices de l'éducation (année scolaire 2014-2015)

Province éducationnelle	Femmes	Hommes	Total
Orientale 3	4	49	53
Orientale 4	4	38	42
Total	8	87	95
Pourcentage	8,4%	91,6%	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain

Les inspecteurs sont les garants du système éducatif. Ce sont eux les gardiens des directives et normes de l'éducation. Ils participent dans la planification et le suivi des programmes/projets dans ce secteur.

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Le tableau ci-haut montre que cette tâche est majoritairement masculine. Les femmes n'y sont représentées qu'à 8%. Ce manque est susceptible d'influencer la perception des enfants sur les rôles des hommes et des femmes.