2. Le poids des chiffres et l'importance des documents
d'urbanisme
Si les cartes élaborées par l'Union
Européenne et par le gouvernement ne retranscrivent pas
fidèlement l'artificialisation des sols, les communes de dotent d'un
outil d'observation de l'occupation des sols. De cette
photo-interprétation plus fine découlent les documents
d'urbanisme qui ambitionnent de limiter l'étalement urbain.
L'objectivité de ces outils et de ces documents peut être remise
en question, car ils doivent répondre à une ambition de
territoire formulée par les acteurs de la métropole.
2.1. SCOT, PLU et géocatalogue témoins de
l'artificialisation
a. Les conséquences de la CLC
La carte Corine Land Cover, conçue à
l'échelle européenne, se diffuse progressivement, et «
donne des petits »61, qui visent à atteindre le
degré de précision qui n'est pas assuré par cette
dernière. La métropole lilloise se dote d'outils qui reprennent
la nomenclature initiale en l'adaptant et en l'améliorant. Elle dispose
de son propre géocatalogue qui est en voie de développer une
carte très précise d'interprétation de photos
aérienne pour l'arrondissement de la MEL (Métropole
Européenne de Lille), avec un « détail plus fin que
celui de la CLC »62. Ce nouvel outil, « OCSOL »,
est une « méthode affinée par rapport aux modèles
nationaux ».63
L'OCSOL régional est établi en 2009, et celui de
la métropole est en cours d'élaboration. Concernant la
métropole lilloise, l'objectif est de faire de l'année 2015 la
première phase de l'observation pour obtenir en 2020 l'évolution
de l'occupation des sols. Ce n'est pas la première fois que l'occupation
des sols est scrutée directement par la métropole. Il existe sur
le site de l'Agence de Développement et d'Urbanisme de Lille «
une publication
61 Entretien avec Guillaume Schmitt, géographe,
le 2 avril 2015 à Lille
62 Entretien avec Benoît Masson, membre du
géocatalogue de Lille, le 25 février 2015 à Lille
63 Entretien avec Emma Raudin, responsable du SCOT
à l'Agence de Développement et d'Urbanisme de Lille, le 20
février 2015 à Lille
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qui présente l'analyse et le traitement des
données d'occupation du sol de 1971 à 2008 ». 64 Ce
souci d'adaptation à une plus petite échelle répond
également à l'impératif de la comparaison entre les
communes, afin de se montrer la plus vertueuse. Elles usent toutes de la
même nomenclature, reprenant les 5 catégories principales de la
Corine Land Cover, pour illustrer leur périurbanisation, et leur souhait
de la limiter.
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