2.1.7. Les services de la RNP
Les trois Directions ont chacune des services
qui lui sont rattachés. En effet, la Direction de la Production
est composée de 14 services à savoir :
- Secrétariat ;
- Colis postaux ;
- Etudes, Planification et Statistiques ;
- Courrier ;
- Poste bus ;
- Décomptes internationaux ;
- Express Mail Service ;
- Valeurs postales ;
- Philatélie ;
- Cyber poste ;
- Documentations et archives ;
- Fleurs de la Poste ;
- Contrôle des guichets valeurs postales ;
- Produits d'assurance.
La Direction de l'Administration et des Finances est
composée de 15 services à savoir :
- Assistant DAF ;
- Secrétariat ;
- Approvisionnement ;
- Contrôle des articles d'argent ;
- Virements-Service informatique :
- Comptabilité des titres ;
- Service du personnel ;
- Recouvrement ;
- Contrôle des opérations ;
- Perception postale ;
- Service financier ;
- Compensation ;
- Opération Compte Chèques Postaux (CCP) ;
- Service Budget et Comptabilité ;
- Charroi postal.
La Direction de la Poste finance est composée de 6
services à savoir :
- Secrétariat-Microfinance ;
- Crédit ;
- Opérations de change et transfert ;
- Suivi du portefeuille, de Recouvrement et du Contentieux ;
- Suivi et encadrement des bénéficiaires ;
Comptabilité de la Poste Finance.
2.1.8. Organisation financière et comptable
Le patrimoine de la Régie Nationale des Postes est
constituée par :
- Les biens meuble et immeubles appartenant à l'Etat et
affectés par lui au service public des postes ;
- l'ensemble des droits patrimoniaux dérivant de
l'exploitation des Postes et des contrats conclus pour cette exploitation
Les ressources de la Régie sont constituées
par :
- les recettes de l'exploitation des services postaux et
financiers ;
- les revenus du patrimoine et le produit de
l'aliénation des biens ;
- le produit des placements éventuels et des
souscriptions aux bons du Trésor ;
- les subventions éventuelles ou les dotations
budgétaires de l'Etat ;
- les financements des organismes publics ou privés,
nationaux ou étrangers destinés à la promotion des
activités postales ;
- les emprunts régulièrement
autorisés ;
- les intérêts sur les prêts,
découverts et crédits postaux ;
- les revenus provenant d'autres capitaux gérés
par la Régie pour le compte des tiers ;
- les dons et legs.
La Régie Nationale des Postes peut gérer des
sommes d'argent ou des valeurs pour le compte de l'Etat, des
établissements publics ou privés, des particuliers ou des
bailleurs de fonds.
Elle peut jouer le rôle de Caissier de l'Etat en
recevant les fonds provenant ou destinés à ses services
publics.
Les fonds et valeurs gérés pour le compte des
tiers sont enregistrés dans des comptes spéciaux ouverts dans les
livres de la Régie.
Des comptes séparés doivent être tenus
pour les diverses tranches d'activités de la Régie ou pour la
réalisation des projets bénéficiant d'un financement
provenant de l'aide intérieure et/ou extérieure.
Les soldes de ces comptes doivent figurer dans le compte
général de la Régie Nationale des postes.
Les dépenses et les charges de la Régie
comprennent notamment :
1) les frais de fonctionnement ;
2) les frais d'équipement et
d'immobilisations ;
3) les intérêts et amortissements des
emprunts ;
4) toutes autres dépenses nécessaires à
la réalisation de son objet.
Tout acte d'engagement des dépenses de la Régie
est de la compétence du Directeur Général et du Directeur
ayant les finances dans ses attributions.
Les autres modalités et procédures de gestion
sont fixées par le Conseil d'Administration dans le règlement
comptable et financier.
En cas d'empêchement motivé du Directeur
Général ou du Directeur chargé de l'Administration et des
finances, le Directeur de la production est autorisé à
contresigner les engagements des dépenses de la Régie.
Tout paiement par chèque, virement ou en espèce
doit revêtir deux signatures régulièrement
autorisées.
Les actes d'engagement du budget d'investissement de la
Régie sont approuvés par le Conseil d'Administration
Le Chef comptable délivre aux tiers les actes de
paiement tels que visés par le Directeur Général et le
Directeur ayant les finances dans ses attributions ou, le cas
échéant, le Directeur de la Production.
Conclusion
L'analyse de l'organisation et le fonctionnement de la RNP
nous a permis de constater des faiblesses qui, à notre avis, peuvent
constituer un handicap dans la réussite de la politique de cette
entreprise. C'est notamment :
- l'absence d'un manuel des procédures de gestion. Cela
constitue un problème car les gestionnaires font des opérations
à l'improviste. Le contrôle et l'évaluation des
opérations dans la plupart des services deviennent pratiquement
impossible ;
- les lacunes constatées dans l'élaboration des
états financiers montrent que services qui s'occupent de ce travail ne
maitrisent pas les principes comptables. Des recommandations à se sujet
vont être formulées à la fin de ce travail.
Nous constatons que cette entreprise a une part de
marché assez faible en ce qui concerne surtout les dépôts
des clients par rapport aux autres banques commerciales du pays. A notre avis,
cela s'explique par :
a. L'instabilité de la Direction de la
RNP
La RNP est une entreprise de l'Etat. A ce titre,
l'Administrateur Directeur est un représentant du Gouvernement, ce qui
fait qu'à chaque remaniement au niveau du Gouvernement, il s'en suit une
nouvelle nomination à la tête de la Régie.
En outre, comme le Directeur est mandaté par le
Gouvernement, ce dernier peut le démettre de ses fonctions avant la fin
de son mandat. Cela pour dire que même si le responsable avait une
expérience confirmée, il n'aura pas assez de temps pour mettre en
oeuvre son expérience.
b. Instabilité du Conseil
d'Administration
Quand il ya un changement de régime, il arrive que le
Gouvernement nomme d'autres membres du Conseil d'Administration. Cette
instabilité perturbe la gestion de la RNP.
A notre avis, cette instabilité de la Direction et du
Conseil d'Administration est à la base de la part de marché assez
faible de la RNP. Pour pallier cette lacune, il faudrait au moins laisser aux
membres de ces deux organes terminer leur mandat. Cela permettrait aux
décideurs de la RNP à travailler à l'aise en
écoutant les plaintes des clients, des employeurs, des fournisseurs et
des actionnaires.
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