II.6 OCHA en République
Démocratique du Congo
En RD Congo, le Bureau de OCHA a la responsabilité de
coordonner les agences en assistance humanitaire dans des contextes d'urgence
complexe ou de désastre naturel, en soutien au coordonnateur humanitaire
des Nations Unies. Il y a aussi la responsabilité spécifique dans
la diffusion de l'information destinée à la communauté
humanitaire, au gouvernement Congolais et aux balleurs de fonds, ainsi que dans
le soutien aux efforts de mobilisation des ressources.
OCHA apporte également son soutien au coordonnateur
humanitaire des Nation Unies en RDC pour faciliter et assurer une
réponse efficace et coordonnée des acteurs humanitaires (les
agences des nations Unies, les ONG internationales et locales) à toutes
les phases des désastres naturels ou des crises provoquée par
l'homme dans les zones ayant le plus grand besoin humanitaire en RDC. Selon son
mandat, OCHA doit développer des stratégies appropriées
afin d'atteindre des résultats attendus.
II.7 Les Principales fonctions
de OCHA en RDC
Il oeuvre en qualité de conseiller principal du
coordonnateur humanitaire sur les questions relatives à la coordination
de l'assistance humanitaire. Il informe le coordonnateur et les organisations
humanitaires sur tous les développements relatifs aux situations
humanitaires en cours dans les zones à risque en fournissant des
rapports d'analyse sur le développement et sur les sujets de plaidoyers
et de protection.
OCHA évalue la situation générale dans
les zones où les besoins humanitaires sont le plus importants en tenant
compte de la dimension régionale (grands lacs) de la crise politique et
des conflits locaux ainsi que leur impact sur la situation humanitaire en
RDC.
OCHA conduit des négociations avec les
représentants des Nations Unies et les agences
spécialisées, la MONUC, les représentants du gouvernement,
les groupes armés et autres acteurs, les représentant des
bailleurs multilatéraux, ainsi que les ONG.
Il développe un cadre permanent humanitaire commun
comme plate-forme impartiale qui inclut le respect des principes humanitaires
fondamentaux, l'accès aux populations vulnérables et la
protection des populations civiles et du personnel humanitaire,
conformément au Droit International Humanitaire et aux Droits de
l'homme.
Créer des liens entre la stratégie humanitaire
commune et les stratégies et programmes de DDR et DDRRR pour leur
planification et la mise en oeuvre dans les limites du mandat humanitaire et
les principes qui les régissent. Il conseille le gouvernement les
organisations humanitaires et les agences sur l'utilisation des ressources, les
modalités et les tendances de financements, ainsi que les
priorités pour les activités d'assistance humanitaire.
OCHA met en place des mécanismes de réponse
rapide et d'alerte précoce afin de réduire les situations de
crise humanitaire qui pourraient menacer la protection des populations civiles,
la poursuite des programmes d'assistance humanitaire ou la
sécurité du personnel et des biens humanitaires. Il transmet
l'information appropriée à la communauté humanitaire et
consulte en permanence la communauté sur les principes et les
priorités relatives aux questions humanitaires.
Le Bureau de Coordination des Affaires humanitaires supervise
également la planification, la préparation et la production
d'appel de fonds et assure le suivi et l'analyse des facteurs humanitaires,
économiques, politiques, sociaux et militaires.
Il sied de noter que OCHA gère conjointement avec le
PNUD le pooled fund, un fond commun mis à la disposition du
coordonnateur humanitaire par les bailleurs de fonds pour renforcer le
financement de l'assistance humanitaire. Crée en 2006, dans le cadre de
la reforme humanitaire, le pooled fund vise à soutenir la mise en oeuvre
des stratégies du plan d'action humanitaire. Première source de
financement des projets humanitaires en RDC, le pooled fund est financé
par la Belgique, le Canada. L'Espagne, la Norvège, l'Irlande, les
Pays-bas, le Royaume-Uni, la Suède, le Grand Duché de
Luxembourg.
La présence de OCHA en RDC comprend un siège
à Kinshasa, un bureau à Goma, Bunia et Bukavu, et des sous
bureaux à Kisangani, Beni, Kalemie, Moba, Walikale, Uvira, Baraka et
Fataki.
Le présent chapitre a servi de cadre à la
présentation du Comité International de la Croix-Rouge et
d'Ocha ; base de notre recherche. Nous avons à cet effet,
passé en revue le CICR en allant de sa mission, à sa
présence en RDC, en passant par les autres composantes du Mouvement et
l'historique.
Concernant Ocha, nous avons parlé de sa mission, sa
naissance, ainsi que ses activités en cas de crise, après avoir
parlé de son fonctionnement.
Le prochain chapitre portera sur l'essentiel de notre
travail : l'étude comparative des stratégies de
communications du CICR et d'Ocha.
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