Statut juridique des fonctionnaires internationaux: cas du secrétaire général de l'ONU

SECTION 2. Le Secrétaire Général de l'ONU

§1. La présentation et le rôle

Le Secrétaire général de l'ONU est un fonctionnaire international des Nations Unies. La charte de l'ONU le définit comme « le plus haut fonctionnaire de l'organisation », chargé en cette qualité de remplir « toutes autres fonctions dont il est chargé » par le Conseil de Sécurité, l'Assemblée Générale, le Conseil Economique et Social et les autres organes de l'ONU. A la fois diplomate et personnalité engagée, fonctionnaire et chef de l'administration, le secrétaire général est l'incarnation des idéaux des Nations Unies et le porte-parole des peuples du monde, en particulier ceux qui sont pauvres et vulnérables.^24(*) Eu égard à ce qui précède, le Secrétaire Général de l'ONU a deux statuts: celui des diplomates et celui des fonctionnaires internationaux.

Le Secrétaire général souligne ses tâches essentielles^25(*) :

- renforcer les trois piliers de l'ONU à savoir : la sécurité, le développement et les droits de l'homme ;

- améliorer le système de gestion des ressources humaines et d'organisation des carrières ;

- établir les normes les plus élevées en matière de déontologie, de professionnalisme et de responsabilisation ;

- instaurer un nouveau type de relation entre le secrétariat et les Etats Membres.

Le secrétaire général faillirait à sa tâche s'il ne tenait pas scrupuleusement compte des préoccupations des pays membres, mais il doit aussi défendre les valeurs et l'autorité morale des Nations Unies et parler et agir pour la paix, même au risque de contrarier ou de contredire de temps à autre ces mêmes Etats membres. Cette tension créatrice accompagne le Secrétaire Général dans son travail quotidien, lequel consiste à assister aux sessions des organes de l'ONU, à avoir des Consultations avec les dirigeants mondiaux, des hauts représentants des Etats et d'autres personnalités, et à voyager à travers le monde pour rester en contact avec les populations des Etats membres et en prise directe sur les innombrables aspects des problèmes internationaux dont s'occupe l'ONU.

Chaque Secrétaire général définit sa mission en fonction du contexte dans lequel se situe la période de son mandat. Chaque année, le secrétaire général présente un rapport sur l'activité de l'organisation, dans lequel il évolue le travail accompli et esquisse les priorités futures.

L'un des rôles essentiels du secrétaire général est d'user de ses « bons offices », c'est-à-dire de se prévaloir de son indépendance, de son impartialité et de son intégrité pour faire publiquement et en privé, des démarches propres à empêcher l'apparition, l'aggravation ou l'extension des conflits internationaux.^26(*)

* ²⁴ Nations Unies, ABC des Nations Unies, Nations Unies, New York, 2001, p. 17.

* ²⁵ www.un.org

* ²⁶ Nations Unies, op. cit. , p. 18.