I.1.7. MAINTIEN DE LA PAIX
A. Définitions
Selon AKOUN A.(1979 : 19), ce concept désigne
« l'ensemble des activités destinées à
maîtriser les conflits ou à mettre fin à ceux-ci sous la
conduite ou sur mandat d'une organisation internationale avec l'accord des
parties».
Pour qu'une opération soit qualifiée de maintien
de la paix, « il consiste à établir une présence
des nations unies sur le terrain, ce qui n'a jusqu'à présent
été qu'avec l'assentiment de toute les parties concernées,
et s'est normalement traduit par un déploiement d'effectifs militaires
et/ou de police des Nations unies ainsi, dans bien des cas, que de personnel
civil. Cette technique élargit les possibilités de
prévention des conflits aussi bien que de rétablissement de la
paix ». (COLARD D., p.32)
Dans ses annexes, COLARD D., (p.103, Annexe I) nous propose la
définition onusienne.
Selon cette définition, le maintien de la paix ou
peace-keeping est une « technique non prévu par la charte
[...] consistant à établir une présence neutre des Nations
unies entre les belligérants ou les parties à un
différend, avec leur consentement, sous la forme du déploiement
des `Casques ou Bérets bleus', effectifs militaires, force de police,
observateurs ou personnel civil de l'ONU ».
Trois principes clés : l'accord des parties,
l'impartialité ou le non recours à la force, sauf cas de
légitime défense, gouverne les OMP classiques dites de
première génération.
Ce qui revient de toutes ces définitions est la
présence des Nations unies et le consentement de toutes les parties en
conflit.
Toute force de maintien de la paix doit être en bonne
relation avec le pays et la population hôtes ainsi qu'entre
eux-mêmes surtout lorsqu'il s'agit d'une force multinationale. Le manque
de ces deux qualités serait à la base d'un échec
éventuel de leur mission. Nous y reviendrons beaucoup plus en
détail dans le dernier chapitre où nous préciserons
également les qualifications des personnes chargées de maintenir
la paix. Ci-dessous se trouve la figure relatant les formes de maintien de la
paix au sein de l'ONU.
Schéma: Les formes de maintient de la
paix au sein de l'ONU
PEACE MISSIONS
PREVENTION
PEACEKEEPING
PEACE ENFORCEMENT
PEACE MAKING
PEACE SUPPORT OPERATIONS
Source : ACCORD, Occasion paper, N° 2/98
Maintient de la paix par les organisations
régionales
Il n'appartient pas seulement à l'ONU de maintenir
l'ordre dans les pays membres mais aussi aux organisations régionales
qui tirent ce droit dans la Charte de l'ONU qui stipule, dans son article 52
(Chapitre VIII) qu' « aucune disposition de la [...] Charte ne
s'oppose à l'existence d'accords ou d'organismes régionaux
destinés à régler les affaires qui, touchant au maintien
de la paix et de la sécurité internationales, se prêtent
à une action de caractère régional .... ».
Cet article n'accorde pas cependant l'autodétermination
totale à ces organisations. C'est ainsi que celles-ci doivent faire de
sorte que leurs « accords [...] et leur activité soient compatibles
avec les buts et les principes des Nations Unies ». Dans ce cadre,
l'Union Africaine, dans ses objectifs, s'engage de « favoriser la
coopération internationale, en tenant dûment compte de la Charte
des Nations unies et de la Déclaration Universelle des Droits de
l'Homme » (Article 3§5).
Basée sur toutes ces dispositions, l'Union Africaine en
collaboration avec l'Union Européenne a envoyé en juillet 2004
une mission d'observation au Darfour, qui sera suivi en Août de la
même année d'une force de l'Union Africaine. Cette mission a comme
objectif de « trouver un règlement politique durable au
conflit du Darfour ». (PSO, juillet 2005 : I-44)
Les événements tels qu'ils évoluent
jusqu'aujourd'hui seront développés dans l'approche historique du
conflit du Darfour.
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