Impact de la démocratisation des institutions politiques sur le fonctionnement de l'administration publique du Nord Kivu cas de la ville de Goma de 2006 à 2010

III.2. LA MERITOCRATIE ET L'INDEPENDANCE DE L'ADMINISTRATION PUBLIQUE FACE A LA POLITIQUE.

La RD Congo est un Etat unitaire fortement décentralisé qualifiée de régionalisme. Cette forme d'Etat est choisie par le législateur congolais pour rapprocher l'administré à l'administration, pour avoir un contrôle nette et claire de ses citoyens, leurs assurer une sécurité intérieure, et en fin mener notre état à un véritable développement

Le législateur Congolais a aussi préconisé les élections libre et transparentes sur tous les niveaux en commençant par le Président de la République jusqu'au bourgmestre des communes.

Malheureusement à son Art 9 et 10 de la loi n° 06/006 du 09 mars 2006 portant organisation des élections présidentielles, législatives provinciales, urbaines, municipales et locales^70(*), n'a pas tenu compte du niveau d'étude des élus. Et comme résultat, nous avons des députés provinciaux que nationaux qui ne savent même ni lire ni écrire leur nom, mais imposé par les parti politiques, et comme la population n'avait pas encore une culture politique d'élection, elle s'était repliée sur elle-même, en recourant sur des valeurs Ethniques, colinisme et clanisme dans les élections.

Voilà qu'aujourd'hui Cinq ans après, la population à l'expérience de ces élections et la loi électorale est en pleine révision pour essayer de mettre à jour les éléments faisant grief, mais la méritocratie est loin d'être observée en RD Congo.

III.2.1. La Méritocratie

La méritocratie est le contraire du népotisme et du favoritisme. Il est un grand fléau qui ronge la fonction publique et les Entreprises Publiques.

La méritocratie est une valeur existante dans un Etat de Droit pour arriver à produire les travaux de qualité quelque soit le niveau et lieu d'affectation.

Au Congo en général et en Province du Nord Kivu et dans la Ville de Goma en particulier on place les gens n'importe où, à n'importe quel poste, pour faire n'importe quoi, pour travailler n'importe comment sans poursuite judiciaire ni contrôle de tutelle.

Si notre Ville de Goma pouvait s'investir dans la culture de la méritocratie, en instaura le système de test à tous les niveaux de la fonction publique, cela pourrait arranger et créer une culture de méritocratie dans le chef de nos autorités politico-administratives.

Cette théorie est butée à plusieurs contraintes ; notamment celui de militantisme, colinisme et clanisme. Ceci nous pousse de dire que la construction d'un Etat de droit où la méritocratie règne, n'est pas un processus universel. Elle avance par un coup et marque parfois d'amples retour en arrière soit par la décomposition d'entités politiques en apparence solide, soit par l'effondrement pure et simple de l'appareil Etatique. Ceci est justifié par le clone d'Etat entraînant ainsi des illusions au lieu d'avoir une réalité propre et déterminer les solutions appropriées. Avec les contraintes ci-haut cité, l'Etat perd son monopole de la contrainte physique et répression des infractions. Alors un grand fléau, l'impunité, s'accentue d'avantage. Il est difficile voir même impossible avec le clanisme, colinisme et le système communautaire africain de la gestion de l'Etat, de déférer en justice un consanguin si ce n'est de lui écarté ou de le remplacer par un autre de sa tendance. En d'autres mots « Le Fertilisant de la corruption engendre l'impunité puis le dépérissement de l'Etat ».

La méritocratie est un déterminant de la bonne gouvernance et de l'Etat de droit. Notre ETD doit fournit un grand effort pour instaurer cette culture dans tout les services ainsi éviter une régression en développement du peuple congolais en général et des Gomatraciens en particulier, éviter aussi la retraditionalisation de la société où les individus cherchent refuge dans leur tribu, dans les confessions religieuse... pour occuper telle ou telle fonction.

* ⁷⁰ La loi électorale n° 06/006 du 09 Mars 2006, portant organisation des élections présidentielles législatives, provinciales, urbaines, municipales et locale, Kinshasa, cabinet du président 2006