II) Pour une agriculture pro-pauvre
L'agriculture est secteur très complexe contrairement
à ce que l'on croie à première vue. Donnons-nous la charge
d'une définition de ce concept.
1) Définition
L'agriculture est un secteur composé de
ménages pratiquant une activité de culture, de pastoralisme,
d'élevage, pêche et aquaculture. Elle comprend également
d'autre producteurs et individus cultivant et récoltant des ressources
alimentaires en eau douce ou salée, élevant des arbres et des
arbustes et récoltant des produits forestier autres que le bois
d'oeuvre- ainsi que notamment, des transformateurs, des gestionnaires,
vulgarisateurs, chercheurs, décideurs publics dont le travail porte sur
les aliments destinés à la consommation humaine et animale et les
fibres, mais aussi sur les relations entre ces divers aliments et les
ressources naturelles. Get ensemble systémique englobe également
les procédés et les institutions, y compris les marchés,
en rapport avec le secteur agricole.
Ce secteur faisant parti de ceux jugés clé par
la Sca en ce sens qu'il est porteur de croissance ; comme le souligne Lofgren
et Robinson (2004), Zhang et Rao (2004) ainsi Fan, Huong (2004) montrent que
les dépenses publiques qui ont le plus d'impact sur la réduction
de la pauvreté sont celles dans le domaine de l'agriculture et à
moindre degrés, les dépenses d'éducation sur lesquelles
nous reviendrons plus loin, de santé et d'infrastructures.
C'est surtout par la création d'emplois que la
croissance devrait réduire la pauvreté. Ceci semble plaider pour
l'utilisation de techniques intensives en travail. Pourtant la plus forte
réduction de la pauvreté au Vietnam n'a pas été
obtenue par une forte création d'emplois. Mais chaque emploi
créé a fortement contribué à la réduction de
la pauvreté en raison du développement rapide du marché
intérieur.
Dans les pays les plus pauvres, l'emploi dans le secteur
moderne est tellement limité, qu'il ne saurait absorber qu'une part
infime de l'accroissement démographique (Brilleau et alii, 2004). A
court terme, il faut donc mettre l'accent sur l'accroissement des revenus dans
le secteur informel et à moyen terme, sur la poursuite des processus de
modernisation en les simplifiant ce qui serait pour favoriser notamment
l'accès au crédit.
2) L'urgence d'une infrastructure pour une croissance
propauvre de la filière agricole notamment
Les infrastructures sont un facteur important pour une
croissance pro-pauvre. Au cours de la dernière décennie l'aide
est orienté vers le financement des infrastructures car les
gouvernements, ont la conviction que ces investissements peuvent stimuler la
croissance ; par effet de retombée, peuvent entrainer une redistribution
en faveur des populations pauvres. Aujourd'hui, nous devons comprendre mieux
les liens entre le développement des infrastructures et une croissance
ce bénéfique aux pauvres et nous savons que les infrastructures
contribue à cette croissance par les moyens suivant comme le souligne
POVNET4 dans son rapport
1' Elles stimulent l'activité économique et
partante, la croissance globale. Par exemple en réduisant les
coûts de production et de transaction en accroissant les investissements
privés et en augmentant la production agricole.
1' Elles suppriment les goulots d'étranglement de
l'économie qui nuisent aux pauvres empéchant l'accumulation
d'actifs, en diminuant les valeurs des actifs en imposant des coûts de
transactions élevées et provoquant des dysfonctionnements du
marché. En éliminant ces obstacles, on permet aux pauvres de
participer à la croissance de façon directe grace aux
possibilités d'emplois et de revenus créées par la
construction, l'entretien et la prestation de services d'infrastructures et de
façon indirecte en bénéficiant de meilleurs services
Elles ont des effets redistributifs sur la croissance et la
réduction de la pauvreté en associant d'avantage les populations
pauvres au processus de croissance ; par exemple en facilitant leur
accès aux marchés des facteurs et des produits, en
réduisant les risques et la vulnérabilité, en augmentant
la mobilisation et l'utilisation des actifs et en encourageant l'autonomisation
des pauvres.
4 Réseau de CAD (Comité d'Aide au
Développement, OCDE) sur la Réduction de la pauvreté,
OCDE
Graph 2 :L'impacte des infrastructures sur la
répartition de la croissance et la réduction de
la
pauvreté
Source : OCDE « vers une croissance pro-pauvre
».
Ce schéma retrace le circuit par le quel, les
infrastructures impactent la pauvreté.
Il faut noter, les secteurs porteurs croissance listés
par la stratégie de croissance accélérée ne se
limitent pas à une infrastructure solide. Y figure aussi le tourisme, un
facteur clé de croissance, tentons de la rendre plus
bénéfique aux pauvre qu'aux riches.
| 
