Chapitre 2 : cas de pays défaillants en
Afrique
Parmi les pays les plus fragiles d'Afrique et du monde, nous
avons choisi le Soudan du sud et la Somalie, qui se classent en tête des
pays fragiles selon l'indice de pays fragile 2017.le Soudan du sud est revenu
à la première place, dans un contexte d'insécurité
alimentaire croissante, de conflit en cours entre les partisans du
Président Salva Kiir et Vice-président Riek Machar, des rapports
de nettoyage ethnique, et des élections suspendues. La Somalie a pris la
deuxième place, avec une légère amélioration par
rapport à l'année dernière en raison des
décès liés à la bataille dans le cadre du conflit
en cours avec al-Shabaab; Bien qu'il subisse encore des pressions continues de
l'Etat avec l'insécurité, la pauvreté et la
légitimité de l'Etat.
Dans ce chapitre, nous allons présenter les scores de
ce pays sur l'indice FSI entre la période de 2011 à 2017. Et
ensuite nous analyserons profondément, à travers le fameux indice
(FSI), la situation économique, politique, social du pays (section 1).
Dans la deuxième section, on va faire un aperçu sur les scores de
la Somalie, et une concentration sur l'analyse de la situation
économique et politique de cet Etat, sans oublier le rôle de
l'intervention de la communauté internationale sur plusieurs aspects
politique, économique et social.
Section I : Soudan du sud
I.1 Contexte général
MAP 2 : Carte du soudan du sud
Le Soudan du sud est un pays enclavé sans accès
à la mer situé en Afrique orientale. Il est bordé au nord
par le Soudan, dont il a fait sécession en 2011, à l'est par
l'Éthiopie, au sud par le Kenya, l'Ouganda, la République
démocratique du Congo, et à l'ouest par la République
centrafricaine.
Après des décennies de guerre civile contre le
nord du pays, le Soudan du sud est né officiellement le 9 juillet 2011
en faisant sécession du Soudan. De très nombreux États ont
reconnu ce nouveau pays, qui est entré aux Nations unies le 14 juillet
2011. Malgré cette
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reconnaissance et ce soutien international, la
frontière avec son voisin du nord n'est pas encore clairement
définie, ce qui entraîne des tensions et des affrontements
armés sporadiques, des déplacements massifs de populations, et
une forte insécurité alimentaire.
La situation catastrophique du pays se répercute sur le
niveau de vie des populations. Plus du tiers des habitants vivent en
insécurité alimentaire et sont pris en charge par l'ONU et ses
agences, UNICEF, FAO et PAM. Une aide insuffisante malgré tout, et l'on
dénombre de nombreux décès dus à la malnutrition,
surtout des enfants et des femmes.
Les autorités font face à plusieurs grands
défis démographiques : une population en très forte
croissance, à plus de 4 pour cent par an ; une population
extrêmement jeune, avec un âge médian à dix-sept ans
et soixante-douze pour cent de la population âgée de moins de
trente ans.
Graphique 1 : Croissance de PIB du soudan du sud
Source : Office National de la statistique au Soudan du sud
2018.
Après une année 2012 catastrophique
économiquement, qui avait vu le PIB se fondre avec un taux de croissance
négative de 46,1 pour cent, l'économie s'est fortement
redressée en 2013 en inscrivant un taux de croissance positif de 13,1
pour cent et continuait sa croissance en 2014 pour atteindre un taux de
croissance positif de 15,9 pour cent. Le taux de croissance reste toujours
positif, mais limité à 5 pour cent en 2015, et avec un taux de
croissance quasi nulle en 2016.
Depuis 2013, la chute des prix du pétrole et la maigre
production pétrolière ont réduit le pourcentage des
recettes budgétaires par rapport au PIB, entraînant une
sérieuse diminution des réserves de devises et une
accélération de l'inflation. En 2016, le déficit
budgétaire était
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de 25,2 pour cent du P11B ; s'il est de nouveau financé
par des emprunts de la Banque centrale ou par l'accumulation
d'arriérés, il continuera à alimenter une
dépréciation de la monnaie et une forte inflation. La dette
publique brute est passée de zéro en 2011 à 15,5 pour cent
du P11B en 2017. Depuis le passage à un régime de change flottant
en décembre 2015, la livre sud-soudanaise s'est considérablement
dépréciée par rapport au dollar EU. Le chômage et le
sous-emploi des jeunes sont préoccupants ; plus de cinquante pour cent
des jeunes sont sous-employés et seuls 12 pour cent de la main-d'oeuvre
travaillent dans le secteur formel.
En août 2015, un accord de paix a été
signé sous l'égide de l'autorité intergouvernementale pour
le développement. Sa mise en oeuvre mettra le pays sur la voie d'une
reprise et d'un développement économique. Ses abondantes
ressources naturelles comprennent des terres agricoles fertiles potentiellement
irrigables, des ressources aquatiques et forestières, et des ressources
minérales. Elles sont susceptibles de tirer un agenda de
développement économique durable. Bien que soixante-dix pour cent
des terres soient cultivables, seuls 4,5 pour cent sont exploités. Le
manque d'investissement dans les technologies et les intrants agricoles
à haut rendement est le principal obstacle à l'accroissement de
la productivité agricole. En raison de son enclavement, le Soudan du sud
s'est engagé dans l'intégration régionale en rejoignant la
plupart des organisations régionales. L'adhésion à ces
organisations devrait faciliter le redressement et rapidement produire des
avantages une fois la stabilité restaurée. La remontée des
prix pétroliers fournira des ressources fiscales supplémentaires
pour atténuer les contraintes budgétaires, à condition que
les capacités institutionnelles et humaines soient renforcées
dans la gestion des finances publiques.
Les perspectives économiques restent sombres en raison
des fragilités politiques, sociales et économiques non
résolues et des turbulences mondiales persistantes. En septembre 2017,
environ 2 millions de personnes étaient toujours déplacées
à l'intérieur du pays, plus de 1,8 million avait fui vers les
pays voisins et 213 000 cherché refuge auprès des Nations Unies.
Environ 6 millions de personnes ont été confrontées
à une insécurité alimentaire grave. Étant
donné la dépendance excessive du pays vis-à-vis des
exportations de pétrole brut, de légers changements dans la
production, les prix ou la demande du pétrole peuvent rapidement
entraîner des chocs économiques massifs. La longue guerre civile a
laissé au pays des infrastructures extrêmement
sous-développées et un capital humain limité, deux
éléments essentiels pour une croissance économique et un
développement durable.
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