Incidence socio-economique du transport fluvial : atout ou frein au developpement du territoire de kongolo. cas du port public de kongolo, de 2015 à 2019

Section 3 : CADRE THEORIQUE

Avant d'aborder cette section, nous avons le devoir de présenter brièvement l'historique de la direction de la marine et des voies navigables, en RDC. Cette direction a été créée en 1886 et relevant du Ministre des Travaux Publics.

- En 1900, elle devient Service des Travaux Publics du gouvernement Général ;

- En 1926, le service des voies navigables devient le service de l'ingénieur en Chef des Travaux Publics, avec siège à BOMA jusqu'à 1929 ;

- En 1933, il devient service des travaux publics du gouvernement Général avec siège cette fois-ci à Léopoldville (actuel Kinshasa).

Lors de l'accession de notre pays à la souveraineté nationale et internationale, deux services distincts furent créés :

a. Le service de la marine de l'inspection de la navigation sous tutelle du Ministre des Transports et voies de Communication ;

b. Le service des voies navigables dépendant du Ministère des Travaux publics.

Les deux services furent fusionnés le 1^e décembre 1967 pour donner naissance au service de la Marine et des voies navigables sous la seule autorité du ministre des transports et voies de communication.

Quant à la province du Katanga, la division Provinciale des Transports et voies Communication a été créée conformément à l'esprit de l'ordonnance N°82-027 du 18 Mars 1982 fixant l'organisation et le cadre organique de département du Conseil Exécutifs, la Division Provinciale des Transports et voies de Communication ne comportait comme déjà dit à son sein que le service au niveau du chef-lieu de la Province.

Il est à noter que cette Division n'était représentée ni en District ni dans les villes urbaines, moins encore dans les Territoires et les collectivités, exception faite pour les commissariats fluviaux et lacustres qui existent depuis belle lurette.

Pour la Province du Tanganyika, la Division des Transports et voies de Communication a été créée avec l'évènement du découpage territorial (démembrement des Provinces) en 2015.

Cependant, le cadre organique de 1982 a été revu par l'Arrêté N°CAB.MIN/FP/R.R/LPA/114/2002 du 20/12/2002 dans le seul but de l'adapter aux nouvelles missions conformes au contexte actuel et à venir du gouvernement, une modification louable tenant compte de la réalité des activités sur le Territoire Nationale apportera un souffle nouveau.

C'est dans le même ordre d'idées que la Province du Tanganyika s'est vue dotée d'une Division Provinciale des Transports et voies de communication avec un bureau chargé de Transport par voie d'eau et ses ports qui supervisent les commissariats fluviaux et lacustres dans chaque Territoire où on organise le transport par voie de navigation et dont le Territoire de Kongolo fait partie via le port public construit vers 1924 pour recevoir les engins flottants.

Toutefois, il sied de signaler que ce port public sous étude est géré par le commissaire fluvial et lacustre et favorise le transport fluvial des personnes et de leurs biens, des marchandises à travers son bief KONGOLO-BUKAMA distant de 646Km.

Etant donné que notre réflexion porte sur « Incidence socio-économique du transport fluvial : Atout au frein au développement du Territoire de Kongolo du port public de Kongolo de 2015 à 2019 », nous avons vite compris que le transport fluvial est un atout du développement socio-économique du Territoire sous étude dans le sens qu'il joue une fonction cruciale. Ainsi, nous avons opté pour la théorie fonctionnaliste.

En sociologie, la théorie fonctionnaliste surtout a été élaborée par deux anthropologues, dont un américain BRONISLAW MALINOWSKI (1885-1942) et un anglais ALFRED REGINALD RADCLIFFE BROWN (1881-1955)^24(*).

Les deux auteurs se sont basés sur une proposition selon laquelle une société est nécessairement une unité fonctionnelle rassurant une cohérence par l'action confiée à chacune des fonctions.

Ils ont conclu que l'on trouve un fonctionnalisme universel où tous les éléments sociaux (objets matériels, idées, croyances, coutumes, statuts politiques ou administratives, professions...) remplissent une fonction bien précise, lorsqu'une fonction est mal adaptée au système global, et se produit un disfonctionnement qui appelle à un ajustement et cet ajustement suscite un changement qui affecte à un moment donné un ou plusieurs éléments du système mais qui ne peut jamais affecter l'ensemble de la société.

Il importe donc, avant d'introduire un changement, de bien préciser le mécanisme par lequel chaque fonction joue un rôle dans le contexte global tel que la fonction jouée par le transport fluvial via le port public de Kongolo au développement socio-économique de cette contrée.

- De bien observer la situation globale sans jamais isoler le niveau ou le besoin de changement se fait sentir.

C'est pour cela que nous observons l'organisation du transport fluvial via le port public de Kongolo sans pour autant isoler l'incidence socio-économique.

- De viser en permettant le changement, à ne pas toucher au fonctionnement général qui est manifesté et voulu par la population et ce qui est latente (caché) et non voulu par la population.

- Dans l'analyse d'un fonctionnement, de bien saisir en vue de quoi cet élément fonctionne (intérêt commun ou égoïste) et pourquoi il fonctionne (l'action est-elle vraiment orientée vers l'objectif ou est - elle orientée par l'atteinte de performance).

Dans cette étude, il est question de décrire et d'analyser la manière dont le transport fluvial via le port public de Kongolo contribue au pas au développement socio-économique du Territoire, sous examen et découvrir l'élément qui constitue le frein (disfonctionnement) et dont la réponse a été proposée du chapitre réservé aux stratégies.

* ²⁴ BRONISLAW MALINOWSKI et ALFRED REGINALD RADCLIFF-BROWN cités par GEORGES DEFOUR, le développement rural en Afrique centrale : théorie et essai d'analyse, BUKAVU, Ed, Centre BANDARI, 1994, p73.