Memoire Online - Actions communales et développement territorial dans la commune d'Abong-Mbang, région de l'est-Cameroun

La commune constitue l'acteur central à même d'impacter directement sur lespratiques de développement observées çà et là, mais aussi de prendre des mesures qui concerne l'amélioration du cadre et des conditions de vie des populations. A ce titre, elle pourrait :

v Orienter la planification stratégique vers la réalisation d'infrastructures de production dans les zones rurales les plus nécessiteuses en créant des pôles de production ;

v Mettre un accent sur le suivi constant et régulier des projets d'aménagement du territoire ;

v Sensibiliser et former les membres des conseils de concertation locaux pour que ces derniers permettent la montée de la bonne information au niveau de la commune ;

v Trouver des stratégies de mobilisation des ressources, soit en les créant, soit en redoublant d'efforts dans le recouvrement des recettes existantes ;

v Renforcer les capacités de son personnel sur la maitrise du territoire afin d'être mieux armé pour intervenir promptement et efficacement ;

v Mettre un accent sur le volet social du développement en positionnant l'homme au centre des préoccupations.

VI.2.2-Suggestions faites aux élites urbaines et locales

Les élites, comme le pense Peter Geschiere(1996), jouent un rôle très important dans l'encadrement des populations. Celles-ci sont considérées comme les plus éclairées et les plus nanties pouvant de ce fait agir directement sur les populations. Dans cette position, elles devraient penser à :

v Investir dans les zones rurales afin de parvenir à la viabilisation économique de ces zones ;

v Suivre et consulter le plan directeur de planification communal des projets afin d'aider la commune à mettre en oeuvre les projets de développement qui bénéficient à toute la communauté;

v Donner un souffle nouveau au comité de développement « Nkoul-Bebend » en redéfinissant les objectifs de ladite association et en démocratisant sa gestion pour répondre favorablement aux problématiques de développement de l'Arrondissement.

Dès lors que ces mesures seront prises en considération, il serait difficile que des externalités positives n'en sortent de là. Néanmoins, le Cadre de Jeunesse et d'Animation devra jouer un grand rôle en sa qualité d'ingénieur du développement local.

VI.3- PROJET PROFESSIONNEL D'INTERVENTION

Le présent projet porte sur un séminaire de formation et s'articule autour des termes de références suivants : le titre du projet, le thème, le contexte et la justification, la Justification du choix de la technique, les objectifs, les résultats attendus, les sources de vérification, les bénéficiaires, la durée, les modules de formation, les sources de financement et l'état des besoins.

· Titre du projet : projet de formation des élus locaux de la commune d'Abong-Mbang sur l'objectif de développement territorial inclusif.

La commune d'Abong-Mbang, à travers la vision qu'elle s'est donnée à savoir l'amélioration des conditions de vie des populations, a entrepris un certain nombre d'actions à travers une orientation stratégique des actions à mener dans l'atteinte des objectifs fixés. Ces objectifs sont entre autre de faciliter l'accès à l'eau potable, d'améliorer la couverture sanitaire, faciliter la circulation des biens et des personnes, améliorer la couverture électrique et entre autre de faciliter l'écoulement de la production locale.

A travers les différents projets qui découlent de ces objectifs, il est clair que la commune d'Abong-Mbang peut se poser en une localité économiquement et socialement viable. Or à l'observation et au regard des réalisations du plan communal de Développement de 2012, le développement semble être une arlésienne, un objet lointain qui a choisi pour cible à abattre les populations des zones rurales. Celles-ci s'enfoncent de plus en plus dans un état de pauvreté accentué par l'enclavement à l'ère de la mondialisation. Cet état de chose état de chose, se justifie par un ensemble de facteurs à l'instar de l'absence d'électrification dans la plupart des villages, une absence de centre marchand dans les localités. Bien plus, le non-branchement des zones rurales à l'énergieélectriquea accentué l'abandon des zones rurales qui désormais sombrent dans un cadre de vie moins attrayant. Du diagnostic effectué, il ressort qu'il y'a un réel problème de maîtrise du territoire par les responsables communaux. Cela déteint sur les actions qui sont menées sur le terrain, où l'on voit que certaines zones sont privilégiées par rapport aux autres.

A partir de ce moment, pour adhérer à la vision de la commune, il apparaît nécessaire que les zones rurales soient mises au centre des préoccupations de développement à travers la détection des problèmes et la recherche des solutions structurantes de ces problèmes. Cela passe non seulement par une nouvelle orientation des actions de la commune mais également par une connaissance des problèmes propres du territoire par les élus locaux qui sont les garants du développement de la commune. C'est le leitmotiv de l'initiative de l'organisation de ce projet qui porte sur la formation des élus locaux sur la maîtrise du territoire afin de proposer des solutions efficaces aux problèmes de développement. Ce séminaire de formation est encadré par le thème : « connaître son milieu pour agir efficacement ».

Au regard des différentes techniques d'intervention dont se sert le cadre de Jeunesse et d'Animation pour résoudre un problème, nous avons choisi d'organiser notre séminaire sous la forme d'un exposé.

L'exposéest une technique d'animation qui consiste à développer devant un groupe plus ou moins grand un thème choisi généralement en fonction des préoccupations et des activités de l'auditoire. Elle est organisée pour un auditoire aux capacités intellectuelles acceptables.

Nous ramenant à notre auditoire qui est constitué des élus locaux à savoirs les conseillers municipaux de la commune, il ressort que pour la majorité ce sont des personnes instruites car pour la majorité ce sont des retraités d'administrations publique et privée. Ainsi, les thématiques abordées dans le cadre de ce séminaire pourront facilement êtreassimilables par ces derniers ; pour qu'à terme l'on parvienne à une prise de décision.

La commune d'Abong-Mbang en partenariat avec la délégation départementale du ministère de l'économie, du plan et de l'aménagement du territoire(MINEPAT) du Haut-Nyong à travers le Programme National de Développement Participatif (PNDP) et le Ministère de la décentralisation et du développement local (MINDDEVEL).

Ce projet vise à atteindre un objectif général qui se décline en trois objectifs spécifiques.

Renforcer les capacités des élus locaux en maîtrisedes réalités du terrain en terme de besoins de développements des populations afin d'y apporter des réponsesconséquentes.

§ présenter et décrire les différents moyens et techniques de détection et de résolution des problèmes ;

§ amener les élus locaux à toucher du doigt la réalité des conditions de vie des populations ;

§ les techniques et moyens de résolution des problèmes sont présentées et décrites ;

§ les élus locaux ont pris le pouls de la situation de développement et en ont fait un état des lieux ;

Pour assurer la réussite du séminaire, chaque module de formation sera animé par un expert. Les cadres de Jeunesse et d'Animation de la Délégation départementale de la Jeunesse et de l'Education Civique du Haut-Nyong (DDJEC-HN) assureront l'Animation du séminaire. Toutefois, les experts seront constitués de :

- le délégué départemental de la jeunesse et de l'Education civique du Haut-Nyong.

- Bénéficiaires directs : Les 25 conseillers municipaux de la commune d'Abong-Mbang et le chargé des communautés de la commune ;

Compte tenu des activités qui entrent dans ce séminaire, et vu l'importance que revêt ce thème, le séminaire va s'étendre sur quatre (04) jours.

Afin d'atteindre les résultats escomptés, nous avons prévu trois (03) modules de formations parmi lesquels : étude du milieu de vie des populations, processus de résolution des problèmes et recherche de financement. Ces modules sont assortis des différents objectifs.

MODULE 3 :Recherche des financements et participation des populations aux projets de développement

- présenter les techniques de participations des populations à l'élaboration des stratégies de développement.

Le but primordial étant d'assurer la compréhension et la mise en pratique des modules du séminaire, l'articulation des activités de ce séminaire se fera autour des communications suivi d'échanges, s'en suivra une descente sur le terrain par chaque séminariste, le diagnostic de l'état des lieux dans chaque village, l'élaboration d'un plan local de développement et une restitution et une adoption en plénière.

Il s'agit de toutes les personnes qui contribueront à la réalisation du séminaire de formation. Celles-ci seront réunies au sein d'un comité d'organisation présidé par le maire de la commune d'Abong-Mbang.

Il est question des outils, canaux et supports de communication utilisés pour rehausser l'image du séminaire. Il s'agit notamment :

Il est question du financement nécessaire pour la réalisation du séminaire de formation. Ainsi, le séminaire de formation sera financé par la commune d'Abong-Mbang et par l'appui des partenaires au développement à l'instar de la GIZ, du PNDP et le PADDEL.

L'organisation sera adossée sur une structure organique constituée des commissions techniques.

Elle a pour rôle de contrôler l'organisation et la tenue des activités du séminaire.

- Commission scientifique : elle est chargée de l'élaboration des termes de références du séminaire et de l'élaboration de la synthèse des plans de développement locaux.

- Commission Secrétariat : elle est chargée de l'élaboration des correspondances, de la rédaction des rapports d'activités et du compte-rendu.

- Commission finances : elle est chargée de recenser l'état de besoins des différentescommissions, d'élaborer le budget des activités, de la collecte et de la recherche des fonds et du contrôle des dépenses.

- Commission logistique et protocole : elle est chargée de la préparation et de la distribution des invitations. Elle assure entre autres la mise en place du site, la sonorisation du site.

- Commission communication : elle est chargée du marketing, de la mobilisation et de la couverture médiatique des activités du séminaire.

- Commission restauration : elle est chargée de veiller au ressourcement alimentaire des séminaristes durant les jours du séminaire ;

N°	DESGNATIONS	QUANTITES
1	Salle	/
2	Chaises	/
3	Vidéoprojecteur	01
4	Matériel de décoration	Forfait
5	Rame de papier	06
6	Paquet de stylos à bille	02
7	Banderoles	02
8	Sonorisation	Forfait
9	Rafraichissants	10 Palette d'eau 0,5l
10	Transport	Forfait
11	Repas froids	Forfait
12	Buffet	Forfait
13	Bloc-notes	30
14	Attestation de participation	26

Désignations	Quantité	P.U	Prix Total
Kits de formation des participants	26	3 500	91 000
Honoraires des animateurs	10	50 000	500 000
Honoraires des experts	03	100 000	300 000
Formalités administratives	forfait	forfait	1 500 000
Reprographie des supports et outils de formation	Forfait	forfait	300 000
logistique des cadres de formation	forfait	forfait	500 000
Restauration (4jours)	26 personnes * 4jrs + buffet de clôture	forfait	500 000
Remboursement des frais de transport des élus locaux	26	10 000	260 000
Décoration	forfait	100 000	100 000
Transport hôtesses	5	10 000	50 000
Communication (média, internet et téléphone)	forfait	forfait	1 500 000
TOTAL			5 601 000

Le présent budget est estiméà 5 601 000 F CFA en lettres CINQ MILLIONS SIX CENT UN MILLE Francs CFA.

Phases	Activités	Objectifs	intervenants	Cibles	lieu	période
PHASE AVANT	Conception du projet	Avoir l'idée de l'activité	Le comité d'organisation du séminaire Commission communication	Les élus locaux Le service de la planification Prestataires de service	Hôtel de ville d'Abong-Mbang Radio Metoung FM Crtv-EST	A préciser
	Identification des participants à inviter et envoi des correspondances	S'assurer du nombre exact des participants
	Réservation de la salle et du matériel de sonorisation	S'assurer de la disponibilité de la salle et de la sonorisation
	Diffusion du spot radio	Informer les séminaristes de la date du séminaire
	Positionnement des banderoles	Publiciser l'évènement
PHASE DE MISE EN OEUVRE	· Cérémonie solennelle d'ouverture · Début des communications · Phases d'échanges · Descentes sur le terrain des élus · Diagnostic situationnel · Elaboration de la synthèse des plans de développement locaux (PDL) · Restitution et adoption des résolutions · Cérémonie de clôture du séminaire · Remise des attestations aux participants · Photo de famille · Cocktail	· Marquer le lancement du séminaire · Donner la possibilité aux séminaristes de s'exprimer · Prendre le pouls de développement dans les villages · Faire un état de la situation de développements dans les localités · Rédiger le document projet · Rendre public les résolutions · Remercier les séminaristes · Encourager les participants · Offrir un instant de détente aux séminaristes	Préfet du Haut-Nyong experts modérateurs comité d'organisation les rapporteurs les séminaristes	Les séminaristes Les invités Le modérateur Les communicateurs Les séminaristes	Salle de conférenceMvondoAteba de l'hôtel de ville Villages respectifs des élus Salles de fête de l'hôtel de ville	A préciser
PHASE APRES	o Début de l'évaluation o Rédaction du rapport général du séminaire o Rédaction et envoi des lettres de remerciements	o Evaluer l'organisation du séminaire o Condenser les communications o Remercier les partenaires et participants	Le comité d'organisation Le président du comité d'organisation	Le comité d'organisation	Hôtel de ville d'Abong-Mbang	A préciser

Objectif général : Amener les élus locaux à avoir une maitrise des réalités du terrain en terme de besoins de développements des populations afin d'y apporter des réponses conséquentes

N°	ACTIVITES	OBJECTIFS	INTERVENANTS	DUREE	OBSERVATIONS
1	Accueil et installation des séminaristes	Rassurer les séminaristes	Les hôtesses	5 min
2	Discours d'ouverture du séminaire	Marquer le lancement officiel du séminaire	Le préfet	10 min
3	Exposé du module 1	Présenter les contours de l'étude du milieu	Délégué départemental du MINJEC	30min
4	Exposé du module 2	Dérouler le processus de résolution des problèmes	Expert du PADDEL	30min
5	Phases d'échanges	Permettre aux séminaristes de s'exprimer	Le modérateur Les séminaristes Les experts	30 min
6	Pause -café	Se ressourcer	Commission restauration	1heure
7	Exposé du module 3	Présenter les stratégies de financement des projets de développement	Expert du PNDP	30min
8	Echanges	Permettre aux participants de s'exprimer	Modérateur Expert séminaristes	20min
6	Synthèse des communications	Restituer la communication	Le modérateur Rapporteur	10 min

PERIODE	HEURES	MODULES	OBJECTIFS	INTERVENANTS
Première journée	9h30min - 11heures 30min	Module I :étude du milieu Module II : processus de résolution des problèmes	-Avoir les techniques de recueils des informations dans un environnement - présenter le déroulé de résolution des problèmes d'une communauté	- Délégué départemental du MINJEC - expert du PADDEL - modérateur -séminaristes
PAUSE CAFE : 11h30 - 12h30min
	12H30min- 14H45	Modules III : financement des projets	Présenter les moyens de financements des projets	Expert PNDP Modérateur séminaristes
	12H30min- 14H45	Restitution des communications	Restituer la quintessence des communications	Rapporteur modérateur
FIN DE LA JOURNEE
Deuxième journée	Dès 8h	Descente de chaque élu dans sa localité sur le terrain	Faire un état des lieux et échanger avec les populations	Les séminaristes
FIN DE LA JOURNEE
Troisième journée	09h30- 11h30	Travaux en atelier	Présenter et faire le diagnostic de l'état de lieu du terrain	Expert
PAUSE-CAFE 11H 30- 12h30
	Dès 13h30	Elaboration de la synthèse des plans de développement local	Rassembler toutes les informations en un seul document	Commission scientifiques rapporteurs
FIN DE LA JOURNEE
Quatrièmejournée	09h- 11h	Discussions en plénière et validation des recommandations	Restituer et valider le document projet	Les séminaristes Le comité scientifique Le modérateur Les rapporteurs
	Dès 11h30	Cérémonie de clôture Remise des attestations	Clôturer le séminaire et remettre les attestations	Préfet Séminaristes Invités
		Photo de famille	Immortaliser l'évènement
		Cocktail	Se ressourcer
FIN DU SEMINAIRE

Les appréciations du séminaire de formation se feront selon l'échelle suivante :

Module 1 : étude du milieu
Niveau de l'évaluation	5	4	3	2	1
Clarté de l'exposé
Qualités des échanges
Conduite de la séance
MODULE II :processus de résolution des problèmes
Niveau de l'évaluation	5	4	3	2	1
Clarté de l'exposé
Qualité des échanges
Conduite de la séance
MODULE III : financement des projets de developpement
Niveau de l'évaluation	5	4	3	2	1
Clarté de l'exposé
Qualité des échanges
Conduite de la séance

Parvenu au terme de ce chapitre, qui portait sur les suggestions pour un développement territorial optimal de la commune d'Abong-Mbang. Notre démarche a consisté à partir de la précision du problème de recherche et des manifestations de ce dernier, à la formulation des suggestions à l'endroit de l'exécutif communal, ainsi qu'aux élites urbaines et forces vives. Nous avons conclu notre chapitre avec la proposition d'un projet de formation à l'endroit des élus locaux sur le thème « connaitre son milieu pour agir efficacement » afin de doter les zones rurales de projets structurants à même de booster le développement dans ces zones.

Actions communales et développement territorial dans la commune d'Abong-Mbang, région de l'est-Cameroun

VI.2.1-Suggestions à l'exécutif communal d'Abong-Mbang

VI.2.2-Suggestions faites aux élites urbaines et locales

VI.3- PROJET PROFESSIONNEL D'INTERVENTION