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Analyse de l'impact des activités de l'association nationale pour le bien etre de la population (ANBEP) dans la dynamique du développement local au Sénégal


par Aliou WANE
Université de Franche Comté (France) - Master 2 Aménagement et Gouvernance dans les Pays des Suds  2012
  

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Figure 4 : Gouvernance locale autour du projet de développement social des quartiers

Fond local,

Caisse de Solidarité

Représente les conseils de zone, les associations de développement (ANBEP), les élus locaux, les partenaires au développement (Enda Ecopop, UNESCO)

Rôle : définition des orientations du projet et exécution des actions, gestion du fond local

Comité d'orientation et de suivi (échelle projet)

Comité de développement municipal

(Echelle Commune d'Arrondissement)

Représente les conseils de zone et les élus locaux, les partenaires au développement (Enda Ecopop, UNESCO)

Rôle : définition des orientations du projet et exécution des actions, gestion du fond local

Habitants, leaders communautaires

Conseil de zone (échelle quartier)

Le comité de développement municipal regroupe les représentants des conseils de zone et les élus locaux à l'échelle des communes d'arrondissement.

Le comité d'orientation et de suivi rassemble tous les acteurs locaux impliqués dans le projet (représentant du comité de développement municipal, association local et commune d'arrondissement) et les partenaires extérieurs (Enda Ecopop, administration, services techniques municipaux, bailleurs de fonds). Les fonctions assignées au comité d'orientation et de suivi à l'échelle des communes d'arrondissement sont :

- orientations du projet et

- exécution des actions.

C'est l'acteur collectif chargé de la gouvernance participative et démocratique à l'échelle de la localité.

Ce dispositif qui s'articule autour des conseils de zone et des deux structures de pilotage (le comité de développement municipal et le comité d'orientation et de suivi des projets) devait à la fois permettre d'instituer la gouvernance comme mode de gestion collective du projet et d'élargir le cercle des bénéficiaires tout en atténuant les conflits. Cette organisation a mal fonctionné en raison d'une faible implication des acteurs locaux dans les structures de gestion et de suivi. Les conseils de zones se sont peu réunis.

*

* *

En gros, ces différents acteurs ont le mérite de dégager une méthodologie de lutte contre la pauvreté urbaine à travers une démarche participative venant d'en bas, s'intégrant dans une stratégie de développement endogène. La prise en charge de la population par elle même constitue donc un élément majeur de la philosophie des bailleurs de fonds et l'ANBEP a su se constituer comme intermédiaire pour répondre aux besoins des partenaires. Les projets appuient les initiatives locales existantes et cherchent à promouvoir la gouvernance locale, participative et démocratique. Les partenaires au développement ont le mérite d'inscrire leurs actions dans une logique de « faire faire » en suscitant un type de dynamique participative. Ils exercent une action de légitimation des acteurs du développement (soutien aux initiatives des habitants et de leurs organisations de quartier), « incitation de l'État à être l'État » et encouragement d'un type d'action démocratique.

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"Piètre disciple, qui ne surpasse pas son maitre !"   Léonard de Vinci