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Evaluation de projet par la méthode des effets: le cas du programme prioritaire équipements marchands de la commune de Ouagadougou

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par Sylvain-Roger Bonkoungou
Institut de Formation Colbert( IFC) - Master2 en Management de Projet 2007
  

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CHAPITRE III : ANALYSE DU PROJET

L'EXPLOITATION DES EQUIPEMENTS MARCHANDS 1- La gestion des marchés et des boutiques de rue

La RAGEM fait une gestion quotidienne de ses marchés : l'équipe gérante est constituée d'un régisseur et de deux collecteurs salariés de la régie encadrés par des agents de la police municipale. Les commerçants ont l'obligation de s'acquitter des loyers tous les jours au bureau du régisseur par mois d'avance et sans possibilité d'acompte. Les fonds collectés sont ensuite reversés au siège de la régie et les régisseurs gardent les doubles des quittances délivrées et sont tenus à un rapport mensuel. En principe un non paiement de deux mois de loyers entraîne une fermeture et la confiscation de biens, puis l'expulsion et la réaffectation de l'emplacement à un autre demandeur

Les recettes recouvrées par la RAGEM sont reparties de la manière suivante :

- Un montant, pour les dépenses de fonctionnement de la RAGEM

- un montant, pour le poste dotation au fonds d'investissement qui doit correspondre à 1,5% du montant des investissements prévus pour l'ensemble des équipements. Il a pour objet de garantir le renouvellement des équipements et la promotion de nouveaux sites Il est prévu que ce fonds soit placé sous la forme de dépôt à terme auprès d'une banque privée de la place .Ce fonds est placé à ECOBANK

- et le reste, du résultat net des recettes envisagées est reversé dans le budget de la Commune,

Les collecteurs, jouent aussi, un rôle de vigile ; ils mettent de l'ordre, sensibilisent et surveillent les marchés.

La RAGEM est également, aidée dans sa tâche par les différentes associations des commerçants implantés dans chaque marché, ces associations ont pour rôle :

- la transmission d'information émanant de la Régie.

- la résolution de certains problèmes quotidiens tels le nettoyage, la sécurité et les déguerpissements,

- un soutien mutuel en cas de mariage, naissance, maladie ou décès...

- et des discussions concernant le fonctionnement de la régie.

L'ensemble des commerçants légalement installés sur les infrastructures marchandes disposent de contrats de location simple en bonne et due forme avec la régie chargée de gérer ces infrastructures.

L'acquisition d'un emplacement est subordonnée, par l'acquittement de deux mois de caution et d'un mois d'avance de loyer.

Le contrat donne droit aux services de l'emplacement mais également à des obligations qui sont peu connues et appliquées comme le montre le constat effectué ci dessous :


· La méconnaissance des termes contractuels par les commerçants :

Une grande frange des commerçants étant illettrés, il leur est donc difficile de prendre connaissance des contrats et règlements intérieurs qui régissent leur activité. Toute chose indispensable à la bonne marche de celle-ci. Pour résoudre ce problème et, éviter les incompréhensions qui pourraient surgir de la méconnaissance des textes, la régie peut s'appuyer sur les syndicats et associations de commerçants.

- Le non respect de certaines clauses par la régie

Les rôles dévolus à la régie au niveau des différentes infrastructures marchandes sont entre autres l'entretien de celles-ci et la sécurité des biens et des personnes.

Les témoignages recueillis font état de plusieurs boutiques ayant perdu leur étanchéité. Ces cas concernent les marchés de Sankariaré et de Paspanga.

Le nombre de vigiles commis à la sécurité de nuit est jugé insuffisant ce qui expliquerait le nombre élevé de vols dans certains marchés. En cas de vol avec effraction lorsque la responsabilité des vigiles est engagée, il incombe au service de gardiennage de procéder au dédommagement, toute chose qui n'est pas souvent respectée.

Plusieurs victimes estiment avoir déclaré les vols sans recevoir des compensations de quelque nature que ce soit.

2- La gestion des parkings

La gestion des parkings est confiée à des opérateurs privés par des contrats d'affermage par la RAGEM. Ce choix, est apparu plus judicieux eût égard, au fait que la commune ne pouvait pas connaitre avec certitude les recettes susceptibles d'être générées par les parcs de stationnement. Le contrat d'affermage permet au fermier de percevoir auprès des usagers un prix destiné à rémunérer les obligations mises à sa charge. Il exploite ainsi le services à ses risques et périls et il verse à la commune une redevance en contrepartie des équipements mis à sa disposition et auxquels il n'a pas contribué financièrement

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