2-1-4 Evolution de la masse salariale et les recettes
fiscales
Source : Données du DPF, Groupe 3,2010
L'analyse du graphique ci dessus montre une tendance
haussière de la masse salariale. En effet, la masse salariale est
passée de 454,1 milliards de FCFA en 2000 à 749 milliards de
FCFA, soit un taux de croissance de 5,13%. Cela s'explique d'une part par le
nombre croissant des agents de la fonction publique et d'autre part par les
différentes mesures à incidence financière prises par le
gouvernement durant la période.
En effet, l'effectif des agents et fonctionnaires de la
fonction publique ivoirienne est passé de 98 000 agents en 2002 à
160 000 agents en 20106, soit un taux de croissance quasi
exponentiel de 63,26%. Par ailleurs, en 2007 par exemple, la forte progression
de cette masse salariale (+8,0%) serait liée principalement aux
10040051
indemnités de logement attribuées aux
instituteurs, au versement de l'indemnité paramédicale du
personnel technique de santé et a l1-engagem eD AGe
9as/ de11001171 recrues dans les rangs des
Forces Armées Nationales.
rectesc
y = 43180,051x
Aussi, convient-il de noter la présence dans l'effectif
des agents de la fonction
Expon. (recettesecettes fscales)
publique, des agents fictifs qui viennent grever le poids de la
masse salariale
ivoirienne. Ce qui conduit l'Etat ivoirien à
entreprendre une politique allant dans le
07
sens de la modernisation de la gestion de ses agents via le
système intégré de gestion des fonctionnaires et agents de
l'Etat (sigfae).
Une analyse comparative des droites de tendance des recettes
fiscales et de la masse salariale, montre des taux de croissance similaires sur
la période. En effet, le taux de croissance est de 5,1% pour les
recettes fiscales et pour la masse
6 Source : Le quotidien Fraternité
matin du samedi 17- dimanche 18 avril 2010 N° 13632, page
4
salariale. Ce qui signifie que les recettes fiscales et la
masse salariale croissent au même rythme. Et cela
traduit qu'à politique inchangée, l'écart entre ces deux
agrégats demeurera le même. Ainsi, une amélioration du
ratio masse salariale/ recettes fiscales n'est pas envisageable. Pour changer
cette donne, il faut nécessairement une politique volontariste qui
jouera sur ces deux agrégats ci-dessus cités.
2-1-5 Evolution du ratio masse salariale / recettes
fiscales
Source : Données du DPF, Groupe 3,2010
L'évolution du ratio masse salariale/recettes fiscales a
connu plusieurs mouvements. Il est resté décroissant de 2000
à 2002 qui est la période avant la crise.
On a enregistré un pic de 45,33% en 2003, ce qui
pourrait s'expliquer par les effets de la crise sur la mobilisation des
recettes dans les zones sous contrôle des forces non gouvernementales.
De 2003 à 2006, le ratio a évolué en dents
de scie avec une tendance à la baisse.
Cette légère
baisse est suivie d'une baisse substantielle du ratio traduisant la reprise
4600
des activités économiques imputable à la
situatiIM 3Fccalm ie constatée depuis 0 20077 et le
recouvrement de certaines taxes dans les zones sous contrôle des forces
non gouvernementales.
C'1-Milainsi qu'eIZ209 onia enregistré un
ratio de 39,66%, soit une baisse moyenne
de 5,88% sur la période.
Cette baisse du ratio est uQICdic131Wr de l'effort dans larecherche
de la convergence de l'UEMOA.
7 Baisse de la tension grâce aux Accords Politiques de
Ouagadougou signés en mars 2007 entre les parties prenantes de la guerre
sous l'égide du Président du Faso
2-2 Etude d'une régression simple entre les
recettes fiscales et la masse salariale
Une régression entre les recettes fiscales (variable
dépendante) et la masse salariale (variable indépendante), permet
d'apprécier la relation entre ces deux variables. Le résultat de
cet exercice donne ce qui suit :
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