CHAPITRE III : PRESENTATION DE L'AGEFOP
L'AGEFOP étant le service public qui fait l'objet de
notre étude, nous la présentons dans son organisation, sa
structure et sa mission. Cependant, n'ayant à charge qu'un aspect de la
politique de la formation professionnelle de l'Etat, la compréhension de
sa mission, nous pensons, doit être faite à la lumière des
missions des autres services publics chargés des autres aspects de cette
politique, à savoir le FDFP, l'AGEPE et le FNS.
Nous intégrons donc l'action de l'AGEFOP dans son
contexte d'occurrence, en tenant compte de ses rapports avec les autres acteurs
et partenaires intervenant dans le même secteur de la formation
professionnelle que lui d'où la référence à
l'approche systémique.
III.1. CADRE INSTITUTIONNEL
L'Agence Nationale de la Formation Professionnelle (l'AGEFOP)
est un Etablissement Public à caractère Industriel et Commercial
(EPIC) et est, avec l'AGEPE et le FDFP, l'une des trois structures nées
de l'éclatement de l'Office National de la Formation Professionnelle
(ONFP). Au terme du décret N° 92-316 du 15 Mai 1992 portant
création de cette agence, elle est organisée et reçoit des
missions précises.
III.2. ORGANISATION ET MISSION
III.2.1. Organisation
Les articles 4 à 15 du décret de
création définissent les différents organes de l'agence
chargés de sa gestion et de son fonctionnement. Avec les
évolutions que connaît le secteur professionnel en rapport avec
les avancées technologiques et la mondialisation, cette disposition
institutionnelle évolue à son tour et l'agence passe, de
l'autorité du Ministère de l'Education Nationale depuis sa
création, sous celle du Ministère de l'Enseignement Technique et
de la Formation Professionnelle (METFP) en 1998.
Depuis 2000, l'agence elle-même a subi de profondes
restructurations, oeuvre de la présente Direction Générale
afin de dynamiser davantage ses activités et répondre aux
défis de la lutte contre la pauvreté et le chômage.
Aujourd'hui l'AGEFOP se présente selon l'organigramme suivant :
25
Figure 1 : Organigramme de l'AGEFOP
· La Conseil de Gestion : il est
composé des représentants des différents ministères
chargés de l'éducation et de la formation ainsi que ceux des
différentes Chambres consulaires et organisations oeuvrant dans le
domaine de la formation professionnelle. Il est l'organe de décision.
· La Direction Générale :
Elle est sous l'autorité du Conseil de Gestion et est l'organe
de gestion de l'agence. Elle a sous sa direction quatre (04)
départements. Deux (02) départements administratifs que sont le
Département des Ressources Humaines (le DRH) et le Département
des Affaires Financières Comptables et Logistiques (le DAAFCL). Ensuite,
deux (02) départements techniques chargés de la conception et la
prestation des services de l'agence. Ce sont le Département de
l'Ingénierie et de la Formation (le DIF) et le Département du
Marketing, Partenariat et Communication (le DMPC). Le caractère
opérationnel du rôle de ces deux (02) derniers départements
fait d'eux les chevilles ouvrières de l'agence.
· Le Département de l'Ingénierie
et de la Formation (le DIF): Il est composé de trois (03)
services qui sont le Service de l'Ingénierie, le Service de la Formation
et le Service Projet. Il est le centre névralgique même de
l'agence. C'est l'outil de conception et d'exécution de l'agence.
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· Le Département du Marketing,
Partenariat et Communication (le DMPC): Il se confond avec le service
du même nom et est chargé de vendre l'image et les produits de
l'agence sur le marché du travail. C'est le deuxième outil
technique après le DIF.
III.2.2. Missions
C'est l'article 3 du décret portant création de
l'agence qui définit les missions qui lui sont assignées. Elles
se présentent comme suit :
- Effectuer la prospection et l'analyse des besoins de formation
;
- Elaborer des projets de formation professionnelle selon les
besoins détectés;
- Gérer et coordonner les projets de formation
professionnelle dont elle a la charge ;
Les projets dont est chargée l'Agence nationale de
Développement de la Formation Professionnelle peuvent revêtir les
formes suivantes :
- Mise en oeuvre d'actions ponctuelles de formations continues,
individuelles, sectorielles, inter-entreprises ou intra-entreprises ;
- Elaboration des projets et mise en oeuvre des plans de
financement et des subventions relatifs aux projets de formation
professionnelle.
Ces missions, à la lecture, n'indiquent rien d'autre
que la pratique de l'ingénierie de la formation dans toute sa rigueur.
Missions dont la mise en oeuvre requiert des ressources humaines
qualifiées, du matériel adapté et la maîtrise
même de la démarche d'ingénierie.
III.2.2.1. Les missions du FDFP, de l'AGEPE et du
FNS
Les missions respectives de chacun des services publics
mentionnés ne sont pas reprises ici in extenso. Nous n'avons retenu que
celles dont la mise en oeuvre suggère l'idée d'une certaine
collaboration avec l'AGEFOP.
· Les missions du FDFP
Le FDFP est placé sous la tutelle conjointe du
Ministère de l'Economie et des Finances (MEF) et du Ministère de
l'Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle (METFP). Il a la
responsabilité de gérer conjointement la Taxe d'Apprentissage
(T.A.) et la Taxe à la Formation Professionnelle Continue (TFPC).
27
Il a pour mission essentielle, le financement : - des actions
de formation continue ;
- des études ;
- des actions de formation d'apprentis.
Comme on peut le lire, le FDFP n'a d'autres missions que le
financement des actions de formation professionnelle.
· Les missions de l'AGEPE
L'Agence d'Etudes et de Promotion de l'Emploi - AGEPE -
assure les missions d'observatoire de l'emploi, des métiers, de la
formation et de promotion de l'emploi. Elle est chargée de :
- constituer une base de données relative à
l'emploi, aux métiers, au chômage et à la formation ;
- réaliser et diffuser toutes documentations sur
l'emploi, la formation et les résultats des études et
enquêtes ;
- mettre en oeuvre toute action visant une meilleure
adéquation formation-emploi ; - prospecter le marché de l'emploi
en vue du placement des demandeurs d'emploi.
· Les missions du FNS
L'appui par le financement des micro-projets
générateurs de revenus en faveur des groupes
défavorisés et vulnérables.
L'AGEFOP présentée, ainsi que le FDFP, l'AGEPE
et le FNS dans leurs missions respectives, la question est maintenant de savoir
comment leurs rapports se structurent ou plutôt devraient être
structurés pour une efficacité de leur action commune. La mise en
place de la Plate-forme de Service (PFS), nous en donne une idée et nous
reprenons ici in extenso l'article 9 du texte portant fonctionnement de la
Plate-forme de Service relatif à « l'Engagement des
Parties1 ». Mais avant, qu'est-ce que la Plate-forme de Service
?
1 Article 9 du Règlement Intérieur de
la Plate-forme de Service (PFS)
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III.1.2.2.2. La Plate-forme de Service
C'est lors d'une communication intitulée «
QUELLES OPPORTUNITES D'EMPLOI POUR LES DIPLOMÉS DE LA DIASPORA
DANS LA COTE D'IVOIRE POSTCRISE : CAS DE LA France », le 30
Octobre 2008 à Paris que Madame le Directeur Général de
l'AGEFOP présente la Plate-forme de Service.
· Présentation de la Plate-forme de Service
« C'est un dispositif d'insertion professionnelle par
l'activité économique. Il est constitué à l'origine
des 3 organismes publics de l'Etat de Côte d'Ivoire que sont le FDFP,
l'AGEPE et l' AGEFOP. A ces trois (03) organismes un quatrième a
été joint, il s'agit du Fonds National de Solidarité
(FNS). Dans la perspective de sortie de crise, de reconstruction nationale et
de relance économique, ces différents organismes ayant en commun
des missions qui concourent à la Formation, à l'Emploi et
à l'insertion professionnelle proposent un Programme commun de Formation
et d'Insertion des Jeunes (PFIJ), mis en oeuvre dans le cadre d'une Plate-forme
de Services (P.F.S) ; programme validé en décembre 2003 par le
Président de la République.1 ».
La PFS date donc de 2003 et marque par son avènement
la concrétisation de la collaboration entre ces différents
organismes étatiques de la formation professionnelle. Elle offre
l'espace qui leur permet de traduire en actes leur
complémentarité.
III.1.2.2.3. Engagements des quatre organes dans la
Plate-forme de Service
Article 9 Engagement des Parties
9.1 Engagement du FDFP
Le FDFP a, à titre principal, la responsabilité
de rechercher, mobiliser et décaisser au nom de la PFS, toutes les
ressources financières utiles à la tenue des objectifs et des
engagements de la PFS
Il s'engage, en conséquence, à :
1 Extrait de la communication du DG de l'AGEFOP
« QUELLES OPPORTUNITES D'EMPLOI POUR LES DIPLOMES DE LA DIASPORA DANS LA
COTE D'IVOIRE POST-CRISE : CAS DE LA France », le 30 Octobre 2008 à
Paris
29
- signer pour le compte de la PFS, toutes les conventions de
financements afférentes à ces engagements ;
- mettre à la disposition de la PFS les financements
nécessaires.
9.2 Engagement de l'AGEFOP
L'AGEFOP a, à titre principal, la responsabilité
des actions d'ingénierie de la Formation professionnelle.
Elle s'engage, en conséquence, à :
- élaborer les référentiels emplois, les
curricula, le dispositif et la démarche de formation ;
- concevoir les modules ;
- assurer des cycles de formation des formateurs en appui de
l'offre de formation publique et privée ;
- exécuter directement certaines des actions de formation
professionnelle ;
- organiser la validation de l'expérience et des acquis
professionnelle (VEAP).
9.3 Engagement de l'AGEPE
L'AGEPE a, à titre principal, la responsabilité
des études sur l'emploi et l'accom- pagnement en emploi.
Elle s'engage, en conséquence, à :
- rechercher toutes les opportunités d'emplois possibles
;
- caractériser les populations ;
- réaliser de bilans de compétences ;
- participer à la détermination des projets
professionnels ;
- réaliser l'accompagnement en emploi salarié ou
auto-emploi.
9.4 Engagement du FNS
Le FNS s'engage à assurer, à titre principal le
financement des projets d'activités génératrices de
revenus des jeunes, dans le cadre de la mise en oeuvre du dispositif.
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Tableau 4 : Grille d'analyse stratégique
Acteurs
|
Objectifs
|
Ressources
|
Contraintes
|
Stratégies
|
AGEFOP
|
-Développer la formation professionnelle par
l'ingénierie
|
-Les compétences
disponibles ;
-Les structures et
matériels de formation ; -Les produits des
prestations et la
subvention de l'Etat.
|
-Mobilisation des
ressources
nécessaires ;
-Besoins en formation croissants ;
-L'étendue du
territoire à couvrir.
|
-Formation et
renforcement des capacités des
personnels ;
-Recrutement ; -Diversification
des produits de
formation ; -Partenariat
|
FDFP
|
-Financer la formation
professionnelle
-Financer les études liées au
développement de la formation
professionnelle ;
|
-Produits de la T.A.
(0.4%) ;
-Produits de la taxe
additionnelle à la FP ; -Contribution exceptionnelle
du
Budget General et du
Budget spécial
d'investissement ;
-Fonds extérieurs.
|
-Financer aussi des
bénéficiaires qui ne
cotisent pas ; -Nombreuses
demandes de
financement.
|
-Elargir
l'éventail des
entreprises
cotisant
-Diversifier ses
sources de
financements
|
AGEPE
|
-Prospecter le marché
pour identifier les filières porteuses
-Faire l'insertion des
personnes formées -Produire et diffuser des
données sur la situation de l'emploi
|
-Subvention de l'Etat
|
-Faire avec le
minimum de moyens -Actualiser régulièrement
les
données
|
-Se poser comme 1er interlocuteur
des
entreprises
-Rassurer les
demandeurs d'emploi sur sa
capacité à leur
fournir les
informations
utiles.
|
FNS
|
-Financer les activités
génératrices de revenus
|
-Subvention de l'Etat
|
-Dépendance de la
subvention de l'Etat
|
-Mener une
campagne de
communication
pour faire
connaitre ses
activités
|
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DEUXIEME PARTIE :
PRESENTATION ET ANALYSE DES RESULTATS,
ENJEUX ET
PERSPECTIVES
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