Memoire Online - L'orientation sectorielle de l'APD francaise en Afrique subsaharienne (1990 = 2005): les cas du Cameroun et du Gabon

Deux principaux points seront au coeur de ce chapitre. En effet, il sera question en premier lieu, de mener une étude comparative sur l'évolution de l'APD française affectée aux quatre secteurs ciblés plus haut au Cameroun et au Gabon. Il s'agira plus exactement pour nous, de comparer les différentes affectations sectorielles de l'aide française qui ont été faites à ces deux pays depuis les années 1990 ; en établissant bien entendu les tendances.

Nous analyserons tour à tour pour le Cameroun et le Gabon, l'aide française à la santé (1) ; à l'éducation (2) ; à l'eau et assainissement (3) et à l'agriculture (4). Puis, en second lieu s'interroger sur les fondements même de l'aide française (5).

1) L'aide française au Cameroun et au Gabon dans le secteur de santé : entre faiblesse du volume et de pourcentage.

L'APD française allouée à la santé au Cameroun et au Gabon brille depuis 1990 par une particularité notable d'ordre général : elle est caractérisée par une faiblesse considérable en terme de volume et en terme de pourcentage du volume total de l'aide française allouée à ces derniers. C'est ainsi qu'observant le tableau 55 ci-dessous, on remarque pour ces deux pays, que l'aide française octroyée dans le secteur de la santé n'a pas encore atteint le cap des 10 millions de dollars pendant près de 16 ans. Pis encore, on est en présence de plusieurs années au cours desquelles secteur n'a connu aucune affectation de fonds venant de la France à ces deux pays : 1990,1992 à 1995 pour le Cameroun et 1991,1992, 1994 à 1996 pour le Gabon. C'est aussi ce qui ressort de l'observation de la représentativité en terme de pourcentage de l'aide totale française accordée à celle du pays.

En effet, comme le montre le tableau 56 ci dessous, il ressort que l'aide française allouée à la santé au Cameroun et au Gabon occupe un pourcentage assez infime du volume total de l'aide. Celle ci oscille en effet entre zéro et treize pour cent pour ces deux pays .Des années à l'instar de 1992, 1994,1995 constituent pour ces deux pays des périodes sombres, au cours desquelles aucune affectation de l'aide française n'a été faite au secteur sanitaire. Ces données statistiques désolantes reflètent une triste réalité à savoir, le désintérêt manifeste de la France à s'y investir plus significativement dans ce secteur clé, où les besoins demeurent énormes ici dans ces deux pays. Ce qui est en pure contradiction avec son discours officiel sur ses priorités en matière d'affectation sectorielle de son aide au développement parmi lesquelles figure en bonne lice la santé. On se serait donc attendu à ce que, ce secteur bénéficie d'une aide plus concentrée venant de la France accordée au Cameroun et au Gabon, où la situation en matière sanitaire reste toujours critique. Mais, à la surprise générale, on constate avec étonnement que des fonds d'une modicité considérable y sont affectés à ce dernier, dans ces deux pays.

ANNEE	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
CAMEROUN	0	4,33	0	0	0	0	1,32	2,06	2,96	2,16	1,92	4,61	2,84	1,32	3,02	18,37
GABON	0,27	0	0	3,2	0	0	0	13,16	10,93	2,71	10,96	9,78	3,23	3,66	13,83	7,83

Toutefois, on peut noter quelques disparités entre ces deux pays. Si l'APD française à la santé représente un niveau considérablement bas en terme de pourcentage pour le Cameroun, en ce qui concerne le Gabon, son pourcentage est relativement élevé comparativement à celui du Cameroun. En effet, l'aide française allouée au Gabon dans le secteur de la santé a déjà franchi plusieurs fois le cap de 10% de son volume total avec respectivement 13,16 % en 1997 ; 10,98 % en 1998 ; 10,96% en 2000 ; 13,83 % en 2004 ; alors qu'elle franchi qu'une seule fois par le Cameroun, notamment 18,37% de l'aide publique française totale en 2005. Cependant, une observation poussée nous fait ressortir qu'à chaque fois l'aide française à la santé au Gabon a dépassé le cap de 10 %, ces années correspondent aux périodes où le volume total de l'APD française a été bien faible. En guise d'exemple à 1997 l'APD française au Gabon s'élève à 25,07 millions de dollars pour 3,3 millions de dollars à la santé ; en 1998, le volume total s'élève à 38,4 millions de dollars pour 4,2 millions de dollars pour la santé ; en 2004, le volume total de l'APD française est de 13,73 millions de dollars pour 1,9 millions de dollars pour la santé. Ceci relève nous l'avions dit plus haut, d'un subterfuge conçue par la France afin de masquer la réalité véritable qui est plutôt sombre.

Cette faiblesse en terme de volume et en terme de pourcentage de l'aide française allouée au secteur de la santé au Cameroun et au Gabon, se traduit aussi dans l'affectation sous sectorielle. Des sous secteurs en l'occurrence ceux des services médicaux, recherche médicale ou encore lutte contre les maladies infectieuses constituent des champs abandonnés par la France, au regard des fonds squelettiques, voire inexistants qui y sont affectés, comme l'indiquent les tableaux 57,58 59 suivants.

Tableau 57 : Aide française aux Services médicaux affectée au Cameroun et au Gabon (en millions de dollars USD)

ANNEE	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
CAMEROUN	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1,3	1,0	0,6	0	0	0
GABON	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Tableau 58 : Aide française à la Recherche médicale au Cameroun et au Gabon (en millions de dollars USD)

ANNEE	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
CAMEROUN	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	2,3	2,2
GABON	0	0	0	0,6	0	0	0	0	0	1,0	0	0,2	0,1	0,1	0,3	0,2

Tableau 59 : Aide française à la Lutte contre les maladies infectieuses au Cameroun et au Gabon (en millions de dollars USD)

ANNEE	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
CAMEROUN	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0,6	0,5	0,1	0,2	0,2	0
GABON	0.4	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Comme l'illustrent les tableaux ci-dessus, ces sous secteurs, pourtant clés dans la politique de santé de pays constituent paradoxalement l'endroit où l'aide française se fait de plus en plus rare, au regard de l'insignifiance totale des fonds affectés dans ces sous secteurs à ces deux pays. Il en est des sous secteurs (lutte contre les maladies infectieuses et services médicaux) où l'aide française est totalement inexistante pour le Gabon depuis les années 1990. La quasi-totalité de l'aide française à la santé pour ces pays s'engouffre dans la gestion administrative, alors que des secteurs clés sont délaissés. D'où une répartition inégalitaire. Cette réalité traduit un désintéressement certain et progressif de la France à continuer d'octroyer son aide à la santé dans ces deux pays, bien que la courbe évolutive de l'aide française à la santé fasse ressortir quelques disparités entre ces deux pays.

Graphique 5 : courbe évolutive de l'aide française à la santé au Cameroun et au Gabon

En effet, comme l'indique le graphique 5 ci-dessus, représentatif de la courbe évolutive de l'APD française allouée à la santé au Cameroun et au Gabon, on note sur un plan général une hausse relative de l'aide française allouée au Cameroun comparativement au Gabon. Le pic du Gabon culmine à 4,2 millions de dollars (1998) alors que celui du Cameroun culmine à 9,8 millions de dollars (1990) ; en plus l'aide allouée au Cameroun n'est jamais allée en deçà de 2 millions de dollars, alors que la majorité de l'aide française au Gabon se situe en deçà des 2 millions de dollars. De plus, si on peut constater une certaine constante en ce qui concerne l'aide française au Cameroun depuis au moins les années 2001, celle du Gabon est en déclin relatif pour la même période. C'est dire qu'en matière de santé, le Cameroun bénéficie relativement de plus de fonds de la France comparativement au Gabon, qui est quelque peu l'enfant pauvre dans ce secteur.

Au-delà de ce qui précède, il apparaît que l'aide française allouée dans le secteur de la santé pour le Cameroun et le Gabon, se caractérise globalement pas une faiblesse significative en terme de volume et de pourcentage du volume total de l'aide française depuis 1990. Malgré quelques disparités que l'on peut constater en terme de volume entre le Cameroun et le Gabon, il n'en demeure pas moins vrai, que ce secteur pourtant clé pour ces deux pays, ne constitue pas une priorité dans la politique d'affectation sectorielle de l'aide française. Ceci peut se justifier au regard des sommes squelettiques que la France consent à affecter à celui-ci. Cette réalité pourrait donc traduire, un manque de volonté manifeste de la France à pouvoir aider le Cameroun et le Gabon de résorber la crise sanitaire, à laquelle ils font face ; et ceci au mépris de son discours officiel en matière d'orientation sectorielle de son aide au développement.

Après le secteur de la santé, il est temps pour nous de s'intéresser à un autre champ d'affectation de l'aide française au Cameroun et au Gabon.

L'orientation sectorielle de l'APD francaise en Afrique subsaharienne (1990 = 2005): les cas du Cameroun et du Gabon

CHAPITRE V :

ANALYSE COMPARATIVE DE L'ORIENTATION SECTORIELLE DE L'AIDE FRANCAISE AU CAMEROUN ET AU GABON DEPUIS 1990

1) L'aide française au Cameroun et au Gabon dans le secteur de santé : entre faiblesse du volume et de pourcentage.