Memoire Online - L'orientation sectorielle de l'APD francaise en Afrique subsaharienne (1990 = 2005): les cas du Cameroun et du Gabon

Deux points focaux constituent l'objet de ce chapitre. En premier lieu il s'agit d'analyser l'orientation sectorielle de l'aide française au Gabon depuis 1990 (1) et en second lieu d'essayer à ressortir l'impact que celle-ci a pu avoir sur l'amélioration la situation des secteurs d'aide étudiés (2).

1) L'orientation sectorielle de l'aide française au Gabon depuis 1990 : Une aide marquée par un volume considérablement maigre.

Cette sous partie s'articule autour de quatre volets. Il s'agira en effet d'analyser successivement l'aide française dans le secteur de la santé (a), dans le secteur éducatif (b) dans le secteur agricole (c) et enfin dans le secteur de l'eau (d).

a) L'aide française dans le secteur de la santé au Gabon depuis 1990 : Une aide marquée par son extrême modicité en volume et en pourcentage.

Il est inutile de ressortir encore ici le caractère névralgique du secteur sanitaire au Gabon. Pourtant l'analyse de l'évolution de l'aide française à la santé dans ce pays ne semble pas refléter cette réalité pour ce qui est de la France.

En effet, au regard du tableau 32 suivant, c'est plutôt le contraire qui tend à s'imposer.

ANNEE	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Total net	144,05	162,88	65,17	109,18	180,87	114,32	110,06	25,07	38,4	36,8	-20,98	-20,44	55,68	-54,6	13,73	16,59
Total santé	0,4	0	0	3,5	0	0	0	3,3	4,2	1	2,3	2	1,8	2	1,9	1,3

La lecture de ce tableau laisse entrevoir un fait marquant : c'est l'extrême modicité des fonds affectés par la France à ce secteur depuis 1990. L'année 1990 préfigure déjà ce constat désolant. Car elle débute par l'affectation d'une somme squelettique, par rapport au volume total de l'APD française allouée à ce pays pendant la même année. Cette tendance va aller de mal en pire, car les années suivantes, notamment 1991, 1992 seront fortement marquées par l'affectation d'aucun fonds à ce secteur.

En 1993, on semble assister à un regain d'intérêt à l'égard de ce secteur par l'affectation de quelques fonds, mais la suite nous démontre que cela n'a été qu'un leurre, car les trois années suivantes, la France n'affectera une fois de plus aucun fonds au secteur de la santé. Ce n'est qu'à partir de 1997 qu'on semble assister à une certaine régularité dans l'affectation de l'aide française à la santé au Gabon. Mais ces fonds brillent par leur extrême faiblesse en termes de volume, par rapport au volume total de l'aide française allouée au Gabon pendant ces années. Cette modicité de l'aide française à la santé au Gabon s'illustre plus clairement quand il faut l'évaluer en terme de pourcentage comme l`indique le tableau 33 ci-après.

ANNEE	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Gabon	0,27	0	0	3,2	0	0	0	13,16	10,93	2,71	10,96	9,78	3,23	3,66	13,83	7,83

En effet au regard de ce dernier, à première vue, on pourrait dire que l'aide française à la santé représente quand même un pourcentage significatif. Mais ce n'est qu'une illusion, car une observation approfondie de ce tableau en relation avec le précédent (tableau 32), fait ressortir sans doute que toutes les années au cours desquelles, on observe un pourcentage significatif de l'aide française à la santé au Gabon (précisément 1997, 1998, 2000, 2004), constituent des périodes où l'APD total française a été la plus faible au Gabon en terme de volume comparativement aux autres années. Mais les années où l'aide française totale est assez significative (1990, 1991, 1994, 1995, 1996), la portion occupée par la santé en terme de pourcentage est quasi nulle ! ! ! Ces différentes manoeuvres et stratagèmes traduisent la volonté à peine voilée de la France à vouloir à tout prix déformer la réalité, en faisant croire à certains esprits incrédules qu'elle accorde un intérêt certain au secteur sanitaire au Gabon à travers ses affectations sectorielles de son aide au développement à ce pays. Or ce qui est, à notre avis, très loin de la réalité véritable, qui traduit au regard de ces données statistiques l'absence manifeste de la France, à considérer la santé comme une priorité et donc le manque de volonté effective de s'y impliquer sérieusement. Cela est encore plus flagrant, s'il faut entrer dans les allocations sous sectorielles de l'aide française à ce secteur. Quatre sous secteurs retiennent notre attention ici : la lutte contre les MST et VIH/SIDA, la recherche médicale, la lutte contre les maladies infectieuses et les services médicaux.

S'agissant du premier sous secteur, sans risque de nous répéter, il concerne toutes les activités liées au contrôle des maladies sexuellement transmissibles et du VIH/SIDA ; activités d'information, éducation et communication ; dépistage ; prévention ; traitements, soins. Considérée comme la pandémie du siècle, ce sous secteur pourtant clé dans les efforts gabonais en vue de la contenir, constitue plutôt un secteur complètement délaissé dans l'allocation sous sectorielle de l'aide française à la santé au Gabon depuis 1990. Le tableau 34 ci-après l'illustre à merveille.

Tableau 34 : Aide française à la lutte contre les MST/SIDA au Gabon (Millions de dollars USD)

ANNEE	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Gabon	0	0	0,4	0	0	0,6	0	0	0	0	0	0,6	0	0	0	0

De l'étude de celui-ci, il est à noter que l'aide française à ce sous secteur stratégique est quasiment inexistante, ponctuée par trois années seulement (1992, 1995, 2001) sur seize au cours desquelles, quelques maigres fonds y ont été affectés, le reste des années c'est le désert total. Cette raréfaction persistante de l'aide française à ce sous secteur traduit sans aucun doute, le désintérêt total que la France accorde à ce dernier dans sa politique d'affectation sous sectorielle de son aide à la santé au Gabon depuis 1990. Ce qui est totalement contradictoire avec le discours tenu qui insiste sur la lutte contre le VIH/SIDA comme, l'une des priorités des priorités.

Le deuxième sous secteur quant à lui, concerne toutes activités liées à la recherche médicale, tout comme le sous secteur précédent, à la petite différence que le présent connaît quand même une certaine régularité d'affectation de l'aide française, comparativement au précédent. C'est ce qui ressort du tableau 35 suivant.

Tableau 35 : Aide française à la recherche médicale au Gabon (Millions de dollars USD)

ANNEE	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Gabon	0	0	0	0,6	0	0	0	0	0	1,0	0	0,2	0,1	0,1	0,3	0,2

Mais la différence s'arrête là. Car tout comme le précédent secteur, il est à noter que ce sous secteur brille par, non seulement une affectation chaotique des fonds, mais aussi par leur extrême modicité en terme de volume, oscillant entre 0,1 et 1 million de dollars. Mais aussi avec plus d'années blanches par rapport aux années ayant connu une quelconque affectation de fonds (neuf années sur seize). Cette réalité reflète déjà l'idée des fonds évoqués à savoir, le manque d'intérêt de la France à l'égard du secteur sanitaire, mais plus précisément à l'égard de ce sous secteur.

Le troisième sous secteur concerne comme nous l'avons dit plus haut, la vaccination ; la prévention et la lutte contre le paludisme, la tuberculose, rougeole, les diarrhées chroniques, les maladies transmises par un vecteur. Pour un pays situé en zone équatoriale et par conséquent largement influencé par ces divers maux ; l'importance de ce sous secteur n'est plus à démontrer. Or, l'observation du tableau 36 ci-dessous, semble nous démontrer que ce n'est nullement le cas, pour ce qui est de la France à travers ses affectations de fonds à ce sous secteur.

Tableau 36 : Aide française à la lute contre les maladies infectieuses au Gabon (Millions de dollars USD)

ANNEE	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Gabon	0,4	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

En effet, au regard de ce dernier, un constat désolant s'impose de lui même : c'est l'absence total d'intérêt que la France accorde à ce sous secteur, pourtant incontestablement névralgique pour le Gabon dans la garantie du bien-être de ses populations. Cette réalité se traduit ici par l'inexistence significative de fonds affectés à ce sous secteur, excepté en 1990 qui est la seule année au cours de laquelle quelques subsides y furent allouées par la France. Le reste des autres années s'affichent blanches comme neige.

Cet état de chose pourrait germer des interrogations, comment comprendre qu'un domaine aussi vital comme celui de la lutte contre les maladies infectieuses soit complètement et paradoxalement abandonné par la France dans sa politique d'allocation sous sectorielle de son aide à la santé au Gabon. Cela reflète à notre avis, un aveu, certain et manifeste, du manque de volonté affiché par la France vis-à-vis de ce sous secteur, au regard de la raréfaction indéniable des fonds qui y sont affectés.

Le quatrième sous secteur quant à lui, s'intéresse aux activités liées à la fourniture en laboratoires, centres de santé, et hôpitaux spécialisés, ambulances, services dentaires L'analyse de l'aide française à ce sous secteur apparaît plus effroyable comparativement aux précédents à la lumière du tableau 37 ci-après.

Tableau 37 : Aide française aux services médicaux au Gabon (Millions de dollars USD)

ANNEE	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Gabon	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

De l'observation ce dernier, un constat stupéfiant s'impose à nos yeux : c'est l'inexistence totale de fonds affectés à ce sous secteur par la France depuis 1990 !!! Le symbole ici est frappant, car ce sous secteur traduit à merveille ce que l'on peut observer dans la politique d'affectation de l'aide française au Gabon, plus précisément dans le secteur de la santé. Ce tableau traduit non seulement un désintérêt total, mais aussi une absence complète de volonté venant de la France à vouloir aider le Gabon à renforcer ses capacités sanitaires, en lui fournissant un matériel adéquat, un équipement en fournitures plus appropriées aux besoins locaux etc...

En somme, ce qui se dégage ici ne saurait souffrir d'une grande contestation. Il découle en effet au regard de tout ce qui a été dit plus haut, que le secteur sanitaire est encore loin d'être une priorité pour la France dans sa politique d'affectation sectorielle de son aide bilatérale au Gabon, et cela depuis 1990. C'est la réalité qui ressort à la lecture des fonds squelettiques qui sont affectés à ce secteur, pourtant central pour le Gabon, traduisant par la même occasion l'attitude désinvolte à peine voilée de la France vis-à-vis de ce secteur.

Après le secteur sanitaire, intéressons nous à un tout autre secteur d'affectation de l'aide française au Gabon.

L'orientation sectorielle de l'APD francaise en Afrique subsaharienne (1990 = 2005): les cas du Cameroun et du Gabon

CHAPITRE IV :

L'AIDE FRANÇAISE AU GABON ET SON IMPACT : UNE AIDE MODIQUE AVEC UN IMPACT INSIGNIFIANT

1) L'orientation sectorielle de l'aide française au Gabon depuis 1990 : Une aide marquée par un volume considérablement maigre.

a) L'aide française dans le secteur de la santé au Gabon depuis 1990 : Une aide marquée par son extrême modicité en volume et en pourcentage.