III. « Le travail au ras du sol » : Une
entreprise qui a échoué.
A. Les prémices de
l'approche
participative.
Les travaux au ras du sol qui ont concerné la
totalité du territoire (cf. fig.7-8-9 et tableau 2) sont une initiative
prise pour faire comprendre aux gens que le développement devait avoir
l'aval de tous et que chacun à leur manière et dans la mesure de
leur possibilité y contribue. C'est une association de l'Etat et de la
population : « L'Etat prend en charge l'aide technique et l'aide
financière. Ce sont les techniciens de l'Etat qui étudieront les
projets (...) s'ils sont réalisables (...)C'est le budget de l'Etat qui
financera tout ce qui sera nécessaire et qui ne pourra pas être
trouvée sur place avec les moyens de bord. (...)De son
côté, la population doit se charger de tout le travail manuel
à sa portée. 19. La politique mise en place est
simple. Il
»
faut travailler pour avoir quelque chose. De cette façon,
les gens sont plus conscientes de l'importance des réalisations mises
à leur disposition.
Mme RABESAHALA Gisèle20 disait que «
la politique au ras du sol peut être traduit comme une vision plus
locale des actions (...) sans grandes théories mais des actions qui se
traduisent directement dans l'espace. »
B. Des actions
concrètes au niveau de
la base.
Les travaux compris dans cette approche sont des micro-projets
qui vont être faits pour améliorer le quotidien des gens. Ce sont
des aménagements de piste de desserte - des constructions de pont, de
bassin de pisciculture, de barrages et de petits canaux de petites dimensions
etc. en bref, des travaux qui ont trait à l'amélioration de la
condition du travail quotidien des gens.
19 Cette technique, citée par SALA G., n'est pas sans
rappelée les méthodes utilisées actuellement par le
Gouvernement malgache pour le développement de Madagascar. Cette
pratique trouve son écho dans le procédé du FID et de
certains ONGs qui préfèrent que les gens prennent part aux
réalisations qui vont leur être données.
20 Voir annexe, dans l'entretien accordé par Mme
Gisèle RABESAHALA
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|
Nature des travaux
|
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Total
|
|
Travaux routiers
|
Travaux génie
rural
|
Agriculture et
élevage
|
Forêt
|
Divers
|
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|
Antananarivo
|
449
|
291
|
195
|
103
|
34
|
1072
|
|
Toliara
|
91
|
150
|
353
|
54
|
63
|
711
|
|
Fianarantsoa
|
248
|
195
|
217
|
70
|
44
|
774
|
|
Toamasina
|
165
|
154
|
294
|
96
|
17
|
726
|
|
Mahajanga
|
162
|
52
|
44
|
3
|
31
|
292
|
|
Antsiranana
|
65
|
44
|
30
|
15
|
4
|
158
|
|
TOTAL
|
1180
|
886
|
1133
|
341
|
193
|
3733
|
Tableau 2 : répartition des travaux au ras du sol par
province.
Source : Archive nationale
Les travaux au ras du sol sont, dans sa constitution, les
prémices de l'actuel Plan de Développement Communal. Ce sont des
travaux faits pour dynamiser la Commune. D'ailleurs, à l'instar des
Plans rédigés actuellement, les travaux au ras du sol sont
priorisés suivant les besoins qui se font sentir et avec l'aval de la
population. Ils sont ensuite soumis à des entités
financières susceptibles de les appuyer.
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