Etape de décision
Le document synthèse de diagnostic augure
l'étape de décision dont le but visé est
« identifier les actions pertinentes et prioritaires de
développement ». Après avoir exploré
l'ensemble de la problématique de leur territoire et d'un commun accord,
validé la compréhension des problèmes identifiés,
les membres de la communauté y compris les autorités locales sont
alors appelés à dégager ensemble des alternatives ;
ils doivent maintenant avoir en quelque sorte le flair de la situation
désirée. Nous suggérons deux phases pour la prise de
décision :
- Phase d'identification des priorités
Les problèmes identifiés sont abordés
séparément et les membres de la communauté s'entendent
dans un premier temps sur deux ou trois propositions pertinentes de solutions
à chacun. Ensuite chacune des propositions est analysée à
lumière des informations sur les atouts et les contraintes du milieu et
les forces et les faiblesses institutionnelles locales. On essaiera de trouver
comment mitiger les contraintes et de renforcer les faiblesses ; il s'agit
là d'une analyse de préfaisabilité. L'équipe de
pilotage doit surveiller de ne pas trop influencer les choix mais tâcher
d'aider les participants à observer une certaine logique. Et, en fin de
compte, on retiendra le choix le plus approprié, faisable et
accepté par les participants pour construire une fiche descriptive du
scenario solutionnaire de chaque problème. Ensuite, devront être
élaborés les moyens et leurs sources de parvenir au
déploiement de ces actions. Il ne s'agit pas seulement de juste
énoncer des alternatives pour résoudre les problèmes, on
doit aussi fixer des responsabilités c'est-à-dire la contribution
des parties représentées, la contribution ou les rôles de
la communauté et des autorités locales. L'ensemble des choix
ainsi décidés formera la boite des scénarii ; ils
seront rapportés tels que définis dans le rapport final, le
cahier de charges.
- Phase d'élaboration du cahier de charges
Toutes les informations recueillies, les résultats des
différentes étapes jusqu'à la phase de décision
sont indispensables pour réaliser le rapport final que nous
désignons par « Cahier de charges local » ou
indifféremment « Plan de développement
local ». Cette tâche est confiée exclusivement au
comité de pilotage qui prendra le soin d'organiser toutes les
informations dans ce document unique. Le cahier de charges local ou Plan de
développement local est présenté à l'ensemble de la
communauté, ses autorités et différentes institutions qui
l'approuvent.
Tableau 9 Matrice de l'analyse des besoins
communautaires
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Etapes
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Buts
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Moyens/outils
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Extrants/Résultats
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Préparation
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Mettre en place les moyens nécessaires pour bien mener
l'analyse des besoins
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- Ressources financières et humaines (Equipe de
pilotage),
- Moyens : visites de terrain, documentation, formations
(équipe de pilotage), entretiens sur le terrain,
- Outils : cartographie, guides d'entretien.
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- Equipe de pilotage (5 personnes au plus de confessions
professionnelles différentes + 1 coordonnateur ou chef
d'équipe)
- Document d'informations préliminaires
(géographiques, démographiques, socio-économiques,
habitudes culturelles, liste des organisations locales, Ong et des institutions
intervenant dans la zone, etc.)
- Plan d'intervention (échéancier des
activités et calendrier détaillé des ressources
nécessaires)
- Boite à outils (outils de collecte et d'analyse des
données, outils de présentation des résultats)
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Opérationnalisation
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Collecter et analyser de manière optimum toutes les
informations nécessaires à la prise de décision
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- Moyens : ressources financières et
matérielles disponibles
- Equipe de pilotage
- Outils (ceux résultant de l'étape
préparatoire) :
o Document d'informations préliminaires,
o Plan d'intervention,
o Boite à outils.
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Phase de collecte des données
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- Fiche descriptive de la situation physique et environnementale,
socio-économique, organisationnelle de la zone d'étude.
- liste détaillée et partagée de la
problématique d'ensemble.
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Phase de traitement et d'analyse
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- Fiches des problèmes identifiés
- Fiche des contrainte et des atouts ou potentiels
identifiés
- Fiche détaillée des forces et faiblesses
organisationnelles ou institutionnelles de la zone
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Phase de restitution et d'ajustement
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- Document synthèse de diagnostic
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Décision
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Identifier les actions pertinentes et prioritaires de
développement
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Eléments de la boite à outils
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Phase d'identification des priorités
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- Boite des scenarii
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Phase d'élaboration du cahier de charges
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- Cahier de charges local/Plan de développement local
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Source : Conception personnelle dans le cadre du
mémoire
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