Contribution des Ecoles Normales Primaires au processus de l'Education Pour Tous

CHAPITRE 5 

Cadre méthodologique

L'objectif de ce chapitre est d'expliquer la méthodologie adoptée pour évaluer l'engagement des Écoles Normales dans le processus de l'Éducation Pour Tous, et l'amélioration de la réussite scolaire et de l'alphabétisation (réduire l'abandon et le redoublement dans le cadre de l'éducation de base)

Nous allons présenter le contexte d'étude et la méthode utilisée pour recueillir les données. Néanmoins, nous devons préciser d'abord les objectifs de la recherche et énoncer les hypothèses.

5.1. Objectifs de la recherche

5.1.1. Objectif général

L'objectif général de cette étude est d'examiner l'impact des Écoles Normales primaires dans le processus de l'Éducation Pour Tous au Rwanda. Nous voudrions exposer le rôle que les Écoles Normales primaires peuvent jouer dans ce processus. Cela nous permettra de savoir dans quels domaines on peut élargir la mission des Écoles Normales Primaires afin de contribuer à la réalisation des objectifs de l'Enseignement Primaire Universel (EPU) en particulier, et de l'Éducation Pour Tous en général.

5.1.2. Objectifs spécifiques

Pour être plus précis dans cette étude, nous nous sommes fixés des objectifs spécifiques qui découlent de l'objectif général tels que :

- Identifier les réalisations en faveur de l'Éducation Pour Tous

- Analyser la Mission des Écoles Normales Primaires

- Contribuer à l'amélioration de la formation initiale et continue des enseignants du primaire

- Proposer de nouvelles missions au sein des Écoles Normales Primaires en faveur de l'Éducation Pour Tous.

5.2. Hypothèse de l'étude

Pour atteindre l'objectif de la recherche, nous devons faire une supposition qui va nous servir pour mener logiquement notre étude. Notre hypothèse est la suivante :

L'engagement des Écoles Normales Primaires dans la mise en oeuvre des objectifs de l'Éducation Pour Tous influence favorablement le taux de réussite scolaire et d'alphabétisation. Il existe une relation entre le système éducatif et les Centres de Formation Pédagogique (ENP/TTC) relativement aux objectifs de l'Éducation Pour Tous.

Plus les Écoles Normales Primaires sont impliquées dans la planification et dans l'exécution du Plan d'Action pour l'Éducation pour tous, plus les objectifs de l'Éducation Pour Tous et, en particulier, les objectifs de l'Enseignement Primaire Universel seront atteints.

5.3. Présentation du contexte de l'étude

Notre étude nous renvoie au milieu éducatif rwandais. Le Rwanda est un des pays plus pauvres^135(*) et les plus endettés de la planète^136(*). C'est un petit pays enclavé de 26340km², avec une population de plus de huit millions d'habitants avec une densité de 306 habitants/km². Avec un taux de croissance annuelle de 2,9%, l'espérance de vie y est de 49ans. Ce pays, composé de douze provinces, est situé au sud de l'Équateur et au centre de l'Afrique. Il partage ses frontières avec la République Démocratique du Congo à l'ouest, l'Ouganda au nord, la Tanzanie au Sud. Le Rwanda utilise trois langues officielles : le Kinyarwanda, le Français et l'Anglais. Toute la population parle le Kinyarwanda comme langue nationale, 52 % de la population est alphabétisée dans cette langue. Le Rwanda a très peu de ressources naturelles, il exporte essentiellement du thé et du café. Pendant la période de redressement, on constate la réalisation d'une croissance économique et un programme de libéralisation économique et politique.

Pour faire face aux problèmes économiques, les actions dans le Document de Stratégies de Réduction de la Pauvreté sont élaborées dans la Vision Globale de Développement au Rwanda, Vision 2020, qui montre les objectifs clés que le Rwanda doit réaliser pour devenir un pays de revenu moyen d'ici 2020 ^137(*):

Ø Bonne gouvernance économique et politique

Ø Transformation économique rurale

Ø Développement des ressources humaines

Ø Développement et promotion du secteur privé

Ø Intégration économique, régionale et internationale

Ø Réduction de la pauvreté.

Les structures administratives et politiques décentralisent le pouvoir jusqu'au niveau local et encouragent la participation de la population. Les activités du Ministère de l'éducation sont entreprises au niveau décentralisé. Ceci ne facilite pas le travail au niveau de la formation continue des enseignants du primaire pour toute la province. Les Écoles Normales sont, d'une part, centralisées au Ministère de l'Éducation et, d'autre part, à la Province. Les ENP sont difficilement décentralisées au niveau de District parce que l'espace géographique et administratif des ENP dépasse le District^138(*). Elles devraient avoir un statut spécial dans la politique de la décentralisation. Comme nous l'avons vu avec les ENP de Jean-Baptiste de la Salle, les établissements destinés uniquement et exclusivement à la formation des enseignants devraient avoir également un statut différent des autres écoles secondaires. Cela a été constaté pour les Teachers Training Colleges de l'Afrique de l'Est lors d'un voyage d'étude organisé par le Ministère de l'éducation.

Il est connu que le règlement général de l'enseignement secondaire ne peut pas tenir compte de besoins spécifiques des ENP. L'équipe du voyage d'étude en Tanzanie (dans les Teachers Colleges) composée du Secrétaire Général au Ministère de l'éducation, du Chef de Division des programmes scolaires et cinq directeurs des ENP, après avoir constaté que les ENP de la Tanzanie sont traitées séparément des autres écoles secondaires et qu'elles disposent d'une certaine autonomie au niveau de la décentralisation, ils ont proposé au Ministère de l'éducation que : « L'ENP devra recouvrer sa spécificité vis à vis des autres écoles secondaires. Les instances ministérielles doivent fonctionner de manière à ne plus noyer les ENP/TTC dans l'enseignement secondaire. L'ENP devra être équipé à la hauteur d'un véritable centre de formation. Ses infrastructures, ses équipements et ses ressources humaines serviront aussi bien à la formation initiale qu'à la formation continue »^139(*).

Le Rwanda fait face à une situation macro-économique qui résulte d'un grand problème macro-structurel, dû au sous-développement des ressources humaines, surtout dans l'alphabétisation et le développement des compétences. Ceci représente une priorité d'action concernant l'amélioration de l'enseignement de base qui est un facteur important dans la réduction de la pauvreté. Le secteur de l'éducation et de la formation a besoin d'une planification rigoureuse et consistante, d'une orientation et d'un suivi conformément aux politiques éducatives définies^140(*). Les Écoles Normales Primaires méritent une restructuration et une réorientation des missions en faveur de l'EPT. Autrement dit, il est important de revoir le système de formation des enseignants de l'éducation de base (son histoire) au Rwanda.

* ¹³⁵ 60 % de la population vit en dessous du seuil de la pauvrette

* ¹³⁶ 65% de son PNB

* ¹³⁷ MINEDUC, Éducation Pour Tous : Plan d'Action, p.13

* ¹³⁸ Une École Normale est chargée de la formation des enseignants au niveau de toute la Province

* ¹³⁹ MINEDUC (Juin 2004) Rapport de mission en Tanzanie (Teachers colleges) rédigé par MPAMO, p. 15

* ¹⁴⁰ Cf. MINEDUC, Éducation Pour Tous : Plan d'Action, p. 14