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évaluation du portail intranet du MFP( Télécharger le fichier original )par ABIDI et SFIRI Ecole des Sciences de l'Information - 2006 |
II - Contexte de l'étude :Cette partie présente le contexte au sein duquel s'est déroulé notre travail. On s'attachera à présenter succinctement en premier lieu le Ministère des Finances et de la privatisation et en second lieu, le service en charge de la gestion du Portail. Pour exposer en fin le Portail intranet lui même. 1 - Ministère des Finances et de la privatisation : Dans ce paragraphe nous exposerons de façon succincte le Ministère de Finances et de la Privatisation. a - Missions : Le Ministère des Finances et de la privatisation élabore la politique financière, monétaire et du crédit, des finances extérieures et des investissements extérieurs, en assure et en suit l'exécution9. b - Organisation : Afin de s'acquitter de ses missions, le Département des Finances et de la Privatisation comprend le Cabinet du Ministre, le Secrétariat Général, l'Administration Centrale (constituée de Sept Directions) et les Directions à présence régionale (comportant cinq Directions), en plus des organismes sous tutelle. Les Directions des Services Extérieurs (à
prolongement régional) sont : - Trésorerie Générale du Royaume (TGR) ; - Direction Générale des Impôts (DGI) ; - Contrôle Générale des Engagements et Dépenses de l'Etat (CGED) ; Les Directions Centrales sont les suivantes : - Inspection Générale des Finances (IGF) ; - Direction du Budget (DB) ; - Direction des Assurances et de la Prévoyance Sociale (DAPS) ; - Direction du Trésor et des Finances Extérieures (DTFE) ; - Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation (DEPP) ; - Direction des Affaires Administratives et Générales (DAAG) ; - Direction des Etudes et Prévisions Financières (DEPF) ; 9 MAROC. Ministère des Finances et la Privatisation. Présentation. [En ligne]. 2003. Disponible : http://www.finances.gov.ma/Ministere/presentation/presentation.htm (consulté le 06/11/2005) - Agence Judiciaire du Royaume (AJR) ; - Direction des Domaines (DD). Les organismes sous tutelle : - Office des Changes ; - Conseil Déontologique des valeurs Mobilières (CDVM) ; - Caisse Centrale de Garantie (CCG) ; - Caisse Marocaine de Retraite (CMR). c - Personnel du MFP : L'effectif du MFP est présenté dans le tableau suivant, en fonction des Directions d'appartenance (données du 30-11-05) :
Tableau 1 : Répartition du personnel du MFP d - Modernité et usage des TIC : Le MFP a été parmi les premiers départements au Maroc à avoir engagée une réflexion sur la modernisation de ses structures10 (Ministère des Finances et des Investissements extérieurs11 dans le temps). Cette orientation stratégique a été confirmée lors des séminaires des Directeurs en septembre puis en décembre 1995. Trois objectifs12 animaient le projet de modernisation : - la volonté d'ouverture vers l'ensemble des partenaires du Ministère dans un esprit « client /fournisseur » afin de leur assurer un service de qualité ; - la recherche d'une efficacité accrue dans ses domaines d'intervention par l'optimisation du déploiement des ressources humaines, techniques et financières au sein des services centraux et extérieurs ; - le souci de développer la motivation de l'ensemble des fonctionnaires du MFIE afin de faciliter les évolutions culturelles et comportementales devant accompagner le plan de modernisation et en assurer la réussite. Parmi les actions spécifiques au système d'information du MFP, qui ont découlé de ce projet : - la connexion au réseau Internet en 1999, et - la mise en place d'un intranet du Ministère en 2002. 2 - Structure en charge du Maliyanet : Dans ce paragraphe nous procéderons à la description de la structure en charge directement du Portail intranet. a - La Direction des Affaires Administratives et Générales, DAAG : La DAAG se charge de tous les domaines transverses du MFP, ses attributions revêtent un caractère horizontal visant la centralisation des fonctions communes aux Directions du Ministère et la coordination des actions disparates. Ainsi, en matière de systèmes d'information et de technologies d'information et de la communication, la DAAG a pour objectifs de : - définir, coordonner et assurer la mise en oeuvre des systèmes d'information des domaines de gestion des ressources du Ministère ; 10 Bourhim 11 Appellation du Ministère lors de la réalisation et de la mise en oeuvre du plan de modernisation (mars 1996). 12 MAROC, Ministère des Finances et des Investissements Extérieurs, Plan de Modernisation : Rapport final, Eurogroup Consultants, janvier 1996. p.3. - promouvoir l'utilisation des nouvelles technologies de l'information et de la communication au sein du Ministère. Pour répondre à ses obligations, la DAAG a été érigée en sept divisions dont la Division de la Communication et de l'Information qui a à sa charge la mise en place et l'animation des Portails Internet et intranet, leur mise à jour et leur évaluation. Ceci par le biais du Service de la Gestion des Contenus des Portails. b - Service de la Gestion des Contenus des Portails, SGCP : Le SGCP est la structure responsable techniquement de l'Administration du Portail intranet (et du Site Internet). Elle dispose des moyens humains suivants : - un ingénieur-Chef du service ; - un chargé de l'administration des sites, ingénieur informaticien ; - trois chargés de la gestion des contenus des sites : deux techniciens informaticiens et un informatiste. 3 - Le Portail intranet, Maliyanet : a - Mission et Objectifs : Maliyanet a été instauré officiellement par la NOG-DAAG-200213 sous l'appellation « intranet Ministère ». Confié au Service de la Gestion des Contenus des Portails, Maliyanet avait comme objectifs initiaux de permettre aux : > directions : - d'accéder à une information structurée comme, par exemple, le suivi de la situation budgétaire, l'accès au fichier central du personnel... - de réaliser quelques transactions du type « E-service » ; gestion des stocks, réservation de véhicules, salles de formation... > personnel : - d'accéder à des informations individuelles le concernant : avancement, examen professionnel... - de réaliser, par la même occasion, des transactions en ligne : demandes de congé, d'attestations de travail, candidature à des programmes de formation... Maliyanet a aujourd'hui cinq années d'existence durant lesquelles il a connu plusieurs refontes et améliorations. 13 DAAG. Note d'Orientations Générales 2002, NOG-DAAG-2002, p. 9. Actuellement toutes les directions sont physiquement connectées au réseau interne du MFP et ont donc la possibilité d'accéder à l'intranet du Ministère. La figure ci-après illustre la configuration actuelle du réseau intranet du MFP.
Réseau Direction Postes de travail FireWall Infrastructure Intranet Internet Fibres
optiques Zone Intermédiaire Directions connectées
Liaison FireWall Directions connectées
Liaisons
Spécialisées Zone DMZ Réseau Direction Infrastructure Internet Postes de travail FireWall Figure 1- Schéma du réseau intranet du MFP b - Rubriques et sites offerts par Maliyanet : Actuellement Maliyanet offre au personnel du MFP une panoplie de rubriques et de sites qui sont actualisés en permanence : Les Rubriques du Portail sont : - Ministère en action - Budget du Ministère - Ressources humaines - Formation - Coopération et partenariat - Oeuvres sociales - Informations syndicales - Fiscalité - Loi de Finances - Conjoncture - Entreprises publiques - Informatique - Publications - B.D notes et circulaires - Documentation - Veille d'information - Avis et annonces - Répertoire téléphonique Les Sites présents sur le Portail sont : - GPM : Site projet : Gestion du patrimoine - GPEEC : Site projet : Gestion prévisionnelle des emplois et des compétences - SIG-BC : Site projet : Système intégré de gestion budgétaire et comptable - GISRH : Site projet : Système intégré de gestion des ressources humaines - CSDSI : Site projet : Cadre Stratégique de Développement des Systèmes d'Information - E-maliya : La revue électronique du MFP - Form@net : La Formation à distance - CDM : Site du centre de documentation du Ministère En plus de ces rubriques et sites, le Portail offre des services en ligne : E-services, Applications métiers et des Tableaux de bords à accès contrôlé. La figure suivante (N°2) illustre la page d'accueil de Maliyanet. Elle permet de voir les rubriques et les Sites spécifiques du côté gauche de la capture et les E-services, les Applications et les Tableaux de bords du côté droit.
Figure 2 : Page d'accueil de Maliyanet c - Taux de pénétration14 de l'intranet du MFP : Afin de mieux connaître les effectifs interagissant réellement avec cet outil, nous avons procédé par une pré-enquête (cf. Pré-enquête : page 26) auprès des responsables des services informatiques des différentes directions du Ministère. Cette phase nous a permis de collecter les données15 suivantes, relatives aux effectifs des Directions ayant accès au réseau intranet du MFP : 14 Taux de pénétration = Nombre de postes pouvant accédés au portail Maliyanet / Effectifs dans les directions au niveau central 15 Le formulaire de la pré-enquête a été adressé aux responsables par le Chef du service SGCP par e-mail et les données ont été recueillies de la même manière.
Tableau 2 : Taux de pénétration du réseau intranet dans les directions du MFP Les résultats obtenus donnent un taux moyen de pénétration de 80% 16 pour les directions ayant répondues à notre questionnaire de pré-enquête. Nous estimons donc le nombre total des fonctionnaires des services centraux pouvant accéder au réseau intranet du MFP à 5796 X 80%, soit 4637 utilisateurs. On peut aussi dire que cette pré-enquête a révélé que la majorité des fonctionnaires ayant accès à l'intranet du MFP sont les cadres et les cadres responsables malgré que certaines directions donnent l'accès aux fonctionnaires classés dans les catégories échelle 8 et plus. |
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