Memoire Online - Analyse sociologique des politiques scientifiques au Gabon: cas du CENAREST

Cet apport direct de la recherche est à 0%. Effet, la recherche aboutit très rarement au stade de la commercialisation des produits de recherche.

150 Actuel Directeur de La Direction Centrale des Affaires Administratives et Financières de la DGRSI, entretien tenu le 20 Aout 2020, à la DCAF de la DGRSI située à Batterie 4.

151 Actuel Directeur Adjoint de l'IRSH, entretien tenu le 16 Juin 2020, au sein des locaux de l'IRSH, situés à l'UOB.

152 Polity peut se définir comme la sphère politique, elle renvoie à la notion forgée par Pierre Bourdieu, et utilisé fréquemment en politique : champ politique.

153 J. Morgante, La notion de lutte et de pouvoir symbolique dans le champ politique selon Bourdieu. L'intérêt d'une édition, Langage et pouvoir symbolique, Op.Cit.p.216.

Aussi, la commercialisation la plus récurrente des produits de recherche sont les ouvrages qui sont pour la grande majorité, édités et imprimés à l'extérieur. De plus, leurs commercialisations sont dérisoires sur le marché.

Le Produit intérieur Brut est parfois défini comme la richesse produite au cours d'une année dans un pays. Il correspond à l'ensemble des richesses créées par les différents secteurs. Cette richesse est aussi appelée valeur ajoutée. Il s'agit ici de voir la contribution de la recherche dans la richesse nationale.

Et en nous focalisant sur le secteur marchand, regroupant les activités ayant un apport direct sur l'économie et régi par un échange financier, soulignons que ce qui intègre d'abord la recherche dans ce secteur, ce sont les produits de recherche commercialisés, la commercialisation de brevet, les prestations mais ceux-ci sont quasiment illisibles.

En somme, le PIB dans une maison, serait la part que chaque membre de la famille donnerait à contribution après avoir perçu son salaire et évacué ses dépenses. Afin de comprendre l'activité économique on examine, on essaie de repérer les personnes qui contribuent au PIB, c'est cela qu'on appelle : les agents économiques sont classés en 4 ou 5 catégories. Et c'est la contribution de chacun qui va permettre de faire le PIB.

- La première catégorie, c'est ce qu'on appelle les sociétés et quasi sociétés plus

- La troisième catégorie c'est l'administration, l'État. Donc, l'administration sous ses

- La quatrième catégorie, dans les SQA il y a les financières et les non financiers ;

La recherche telle qu'elle est traduite sur le PIB est une recherche effectuée par le secteur du pétrole¹⁵⁵. Pour ce qui est de la recherche, notre centre d'intérêt, à travers la recherche développement, notamment un partenariat avec le secteur des entreprises ou dans le cadre d'un partenariat avec une administration du secteur public, un acteur de la société civile ou un

154 Actuel Chef de Service de la statistique nationale, de la Direction Générale de la statistique, entretien tenu le 14 Septembre 2020 au sein des locaux de la Direction Générale de la Statistique.

partenaire au développement de l'État, la recherche devrait produire de la valeur ajoutée. Les partenariats sont quasiment inexistants, à quelques exceptions près, pour ce qui est du Centre National de la Recherche et ses différents instituts.

De ce fait, afin de calculer la part de la recherche sur le PIB, nous avons sollicité l'administration, les services de l'État. Toutefois, par cette méthode, il est quasiment impossible de lire la performance réelle de la recherche. Elle ne permet de comprendre l'investissement que l'État fait sur la recherche.

Conformément aux propos du Directeur Administratif et Financier du CENAREST, nous lirons la recherche non pas comme un membre d'une famille qui effectue des versements de sa valeur ajoutée après avoir évacué les charges et dépenses de son revenu initial. Mais comme l'investissement fait sur un enfant en termes, par exemple d'alimentation, de scolaritéÉAinsi, pour le DAF, plus l'enfant coûtera cher, plus sa valeur augmentera, à contrario moins l'enfant aura de l'importance mois il coûtera.

Selon le chef de service de la statistique nationale, de la Directeur Adjoint de la Statistique, il est difficile d'établir une évaluation de l'apport de la recherche.

« L'activité que vous voulez se situe dans l'administration. Cela veut dire que ce que vous voulez va se retrouver dans la contribution de l'administration dans le PIB. Parce qu'il y a dans le volet recherche ce qu'on appelle la recherche-développement mais une recherche-développement qui est d'abord focalisée sur les entreprises, c'est-à-dire que les gens font de la recherche pour le développement des entreprises. Malheureusement, la taille et les caractéristiques de nos entreprises font qu'il n'y a pas de lien entre la recherche et nos entreprises. Parce que toutes nos grosses entreprises sont des multi nationales, des filiales des multi nationales et ce qu'elles utilisent comme outputs c'est le fruit de la recherche faite ailleurs.

Donc, le volet que nous voulons utiliser en parlant du fruit de la recherche qui va avoir un impact sur le PIB ne sera pas sûr. Et même ce qui sont en charge de la recherche depuis plusieurs années auront du mal à te présenter un volet de la recherche qui a pu être utile dans un domaine d'application, à une entreprise dans notre pays, pourtant ce ne sont pas les opportunités qui manquent.

L'administration et qui produit ce qu'on appelle les services non marchands et c'est à ce niveau que l'on pourrait trouver l'impact de la recherche et ce n'est pas une contribution qui est totalement nulle mais une contribution qui est faible parce que le PIB dans cet optique de la production ce n'est pas la performance de la recherche mais c'est ce que coûte la recherche du pays et c'est cette contribution qui est dans le PIB.

Mais la performance de la recherche ou de la pratique de la recherche, il n'y en a pas parce que cette performance elle doit se répercuter en termes d'incidences sur le marché de production et en termes d'incidences sur le marché de consommation de biens et de services.

Vous allez avoir un petit chiffre car je ne pense pas qu'il fasse plus de 0,001 % parce que le PIB du Gabon se situe à des milliers de milliards, or les crédits qui sont accordés au ministère de l'enseignement Supérieur son accordé se situe autour d'une dizaine de milliards si je fais la production des service non marchants issu de l'enseignement Supérieur, ensuite il faut éclater l'enseignement Supérieur pour prendre seulement la réalité des centres de recherche, je vous assure qu'i n y aura pas grand-chose . Et cela c'est la traduction de l'incapacité de la recherche de pouvoir intervenir sur la sphère de la production, elle se contente simplement des moyens que l'administration lui donne pour être salarié sans aucune incidence. Et donc, ce pourcentage va varier en fonction du budget que l'administration accordera à la recherche scientifique. Or la plus grande aurait pu être l'impact sur la sphère de la production des biens et services »¹⁵⁶.

Années	PIB en %	PIB en ä
2011	0,0092	0,92
2012	0,0085	0,85
2013	0,0048	0,48
2014	0,0057	0,57
2015	0,0060	0,60

Source : Auteur, service de la statistique nationale, Direction Générale de la Statistique

Nous avons, par la suite, construit un tableau sur le coût de la recherche sur le PIB national. Comme nous l'avait dit le Directeur général adjoint de la statistique, les chiffres sont inférieurs à 1. Nous avons fait une jonction du Titre 2 et du titre 3 de la recherche. Autrement dit, nous avons extrait tout ce qui est charge du personnel, car cela rentre dans les coûts de la recherche et les consommations intermédiaires, faisant référence aux fournitures dont les chercheurs ont besoins dans leurs activités. Dans la nomenclature les consommations intermédiaires font référence au titre 3.

Donc, nous avons exclu les titres 1,4 et 5, car ceux-ci ne sont pas inclus dans les budgets alloués au Centre National de la recherche et ses instituts. On a pris la ligne charge du

156 Actuel Chef de Service de la Statistique nationale, de la Direction générale de la statistique, entretien tenu le 14 Septembre 2020 au sein des locaux de la Direction Générale de la Statistique.

personnel et la ligne biens et services associés à la recherche développement dans le but d'obtenir le total de la production de la recherche développement.

Source : Données extraites du tableau explicatif du PIB de la recherche (c.f. Annexes, Tableaux financiers)

De ce fait, comme le traduit le tableau précédent, partant du fait que la recherche scientifique, dite recherche développement effectuée par le Centre National et ses différents instituts appartienne à la catégorie « administration ». D'après le tableau, le PIB de la recherche entre 2011 et 2015 était inférieur à 0,01%. Le coût de la recherche est dans cette catégorie majoritairement soutenu par le titre 2. En effet, en excluant le titre 2, ces chiffres seraient 100 fois inférieurs aux chiffres actuels permettant d'obtenir les pourcentages inscrits sur le tableau ci-dessus. En 2011, le pourcentage était de 0,0092% et baisse de 0,0007% en 2012. Cette baisse régulière et considérable du PIB de la recherche crée un écart de 0,0032% entre les années 2011 et 2015. En 2013, il s'élève à 0,0048% un écart de 0,0037% comparativement à l'année précédente. Il remonte les années 2014 et 2015. Cependant cette croissance ne permet pas d'atteindre les 0,01%.

Projet 6 Projet 5 Projet 4 Projet 3 Projet 2 Projet 1

Source : Données extraites des entretiens et de documentation des instituts de recherche

Le graphique d'évaluation de projet est exclusivement constitué de projets dont nous avons pu rencontrer les responsables ou avons eu connaissance lors de nos entretiens. Ces projets sont au nombre de cinq (6). Ces projets font partie des projets dont les résultats sont susceptibles d'aboutir à une commercialisation. D'après les entretiens que nous avons eus avec les différents responsables de projets que nous avons pu rencontrer, le financement, la gestion et l'évaluation des différents projets sont fait principalement par des organismes internationaux, tel que la JICA, car ils en sont responsables.

Pour ce qui est de la prise en charge des projets par les Ministères dont les instituts sont sous tutelles, aucune tutelle n'a réellement pu soutenir les projets lorsqu'il s'agissait de la contribution de l'État. Les différentes tutelles ont parfois collaboré lors de l'acquisition de signature. La plupart des partenaires ou des organismes demandent une approbation de l'État auquel appartient le chercheur, l'institut de recherche ou le centre de recherche engagé dans le projet.

157 Projet financé par la Corée du Sud, il a pour but de mettre sur pied des semences propres au climat et aux terres gabonaises afin de permettre une exploitation facile et une autosuffisance pour le Gabon en ce qui concerne le riz. https://youtu.be/azTyk5NMX8Y

158 GabonNews, « Les recherches sur la banane plantain dans la sous-région présentées au ministre gabonais de la recherche scientifique », 30 Avril 2008.

« Le plan INNOBAP est intégré au projet DURAS portant sur la mise en place d'un réseau régional de plateformes sur lesquelles des catégories ciblées d'utilisateurs et de scientifiques se réunissent avec un objectif partagé : améliorer l'identification des attentes des agriculteurs, le pilotage de la recherche et la diffusion de nouvelles variétés de bananiers et plantains. »

Toutefois, il n'y a pas concrètement une mise sur agenda politique des projets. Ces projets sont connus des tutelles, mais l'État attend leurs aboutissements, c'est-à-dire avant d'en faire un objet de politiques publiques. Pourtant, selon Idiata, le projet sur « Les grands brûlés » était arrivé à son terme avec des résultats probants. Mais l'État ne l'a pas retenu¹⁶⁰. Cela pose aussi un problème de transversalité de politiques publiques. En effet, la cotutelle devait, s'appliquer dans ce cas précis. Le secteur de la recherche ayant accompli sa mission, la santé devait prendre le relais, malheureusement, selon les discours officiels, il y a un déficit de ressources financières¹⁶¹. Les résultats de projet, permettent d'évaluer la recherche. Le niveau d'évaluation se fait en couleur. Les niveaux partent de 0 à 5.

Le niveau 1 fait référence à l'attribution de partenaire. Le niveau est validé lorsque le projet a des partenaires fiables capables de prendre en charge le projet financièrement à court ou long terme. Ce niveau est validé par les cinq (5) projets. Bien que la précision du statut des partenaires n'ait été la préoccupation première lors du classement de ces projets, les différents projets ont été financés par des organismes tels que la JICA, la FAO et l'ONU. Le projet sur le fumoir gérer par l'Institut de Recherches Technologiques (IRT a été subventionné par l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAO). Il a pu aboutir à des résultats et à l'obtention d'un brevet. Toutefois, il faut souligner le changement régulier de partenaire (entre organisme et investissements personnels des chercheurs en charge du projet).

Le niveau 2 fait référence au financement injecté dans la mise en oeuvre du projet. Ce financement est dépendant du partenaire engagé et de la durée prévue du projet. La durée d'évaluation d'un projet peut être, soit déterminée au préalable avec une possibilité de prolonger l'activité autour de projet, ou avoir un temps bien déterminé du projet, tout en ayant une évaluation dont les tons sont prévus par les partenaires.

Le niveau 3 fait référence à la mise en oeuvre du projet, notamment le lieu (pour les projets dont cela est nécessaire, le personnel ou la main d'oeuvre, l'administration adéquat...) Ce niveau fait notamment référence à l'aboutissement de l'activité de recherche appelé résultats de recherche (sans test antérieurs). Tel fut le cas des (cinq) 5 projets présentés. Ces projets détiennent des lieux et une main d'oeuvre qui lui permet de faire évoluer ces différentes activités sans prise en considération des locaux appartenant aux instituts respectifs. Ces différents lieux font offices de laboratoire et d'atelier dans l'évolution des projets et d'expérimentation, par exemple des semences.

160 D.F.Idiata, Quelle recherche scientifique en Afrique ? Le cas du Gabon, op.cit. p.80.

Le niveau 4 fait référence à l'étape d'expérimentation et de validation du produit par les tutelles à qui ont été donné la charge d'approuver la validation du produit, afin d'aboutir à l'étape de commercialisation. A ce niveau de l'évaluation, du 2/5 des projets y sont classés : le projet 3 et le projet 5. Ces projets ont été dirigés de façon respective par l'institut de recherches technologiques.

Le niveau 5 est exclusivement réservé au niveau de commercialisation. Il est considéré comme le niveau ultime de la recherche, car c'est à ce niveau qu'il est possible de faire une lecture de la recherche sur le PIB en activité marchand et en activité non-marchand comme nous avons pu le faire dans la partie de notre travail traitant de la question de l'apport économique de la recherche scientifique.

Analyse sociologique des politiques scientifiques au Gabon: cas du CENAREST

1.2 Part de la recherche sur le PIB national