I.2.4.2. Critères
d'évaluation d'un projet d'investissement
Om peut se référer à la trilogie de
gestion pour asseoir les critères d'évaluation d'un projet :
la pertinence, l'efficience et l'efficacité. A cela, il convient
d'ajouter un quatrième critère à savoir la
pérennité ou la durabilité.
a) La pertinence :
La poursuite de l'objectif de pertinence exige qu'on
définisse a priori les moyens dont on dispose pour l'attendre, ce qui
explique la prise en compte du critère de pertinence.
Ce critère se positionne et ante (avant le lancement du
projet) et consiste à se demander si le projet répond aux besoins
identifiés, si l'objectif retenu est prioritaire par rapport à
d'autres et si les moyens dont on dispose permettent d'atteindre cet objectif.
La pertinence concerne les normes et programmation budgétaire. La
variable « norme » fait référence à la
cohérence du projet, cohérence du projet avec les moyens,
cohérence du projet avec les moeurs en vigueur, etc...
b) Efficience :
Il s'agit de la relation entre moyens et résultat.
Cette relation permet de mesurer les rapports entre les moyens mis en oeuvre et
les résultats obtenus. Ce critère intervient à posteriori
car il consiste à vérifier si les moyens affectés au
projet n'ont pas été gaspillés ou
détournés.
c) Efficacité :
Ce critère peut être qualitatif ou quantitatif et
est apprécié ex-post. Il établit la relation entre
objectifs et résultats car in fine, l'évaluation du projet
consistera à comparer les résultats réalisés aux
objectifs qui ont été fixés. On distinguera les objectifs
financiers de ceux d'intérêt général, les objectifs
à court terme de ceux à long terme. Les objectifs à court
terme son spécifiques et concernent les investissements à
opérer ou des choix de politique économique
générale.
Dans le cas d'un projet privé, les deux concepts
« efficacité » et « efficience »
se confondent. Il faut et il suffit que le projet soit réalisé
avec efficience pour qu'il soit efficace, puisque son objectif premier
même est la rentabilité financière. Cependant, la
distinction entre efficacité et efficience est, au contraire, d'une
grande portée dans le cas d'un projet public. Ce dernier a en effet,
pour première finalité, d'atteindre les objectifs qui lui sont
fixés par les pouvoirs publics : son efficacité devra
être appréciée d'abord par rapport à ses
objectifs.
Dans tous les cas, ces deux critères (efficacité
et efficience) sont essentiels pour la réalisation de l'objectif de
production. Pour dissiper toute confusion, nous dirons donc que l'efficience
concerne l'emploi des ressources et l'efficacité le degré de
réalisation des objectifs définis. On peut être efficace,
sans être efficient. Les deux concepts sont donc utiles pour
appréhender la performance.
Ainsi donc, si une entreprise efficace est aussi efficiente,
cela signifie qu'elle atteint son objectif et opère au coût le
plus bas.
d) Durabilité :
La pérennité se traduit par la capacité
dont dispose l'entreprise à survivre plus longtemps possible. Du point
de vue de la théorie économique néo-classique, elle se
fonde sur la rentabilité financière, clés de
réussite et de croissance de toute activité. En adoptant une
approche stakeholder (partenaire), la pérennité est vue comme
l'objet que doit poursuivre tout système. Elle revoit des
critères susceptibles de renseigner sur la capacité d'adaptation
de l'organisation à son environnement et se définit à
travers trois facteurs clés qui sont l'identité, la
légitimité et les ressources. Car ces trois
éléments pris de manière isolée ne constituent pas
une condition suffisante pour assurer la pérennité de
l'organisation.
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