Du marketing mix au marketing numérique, entre interopérabilité et défis liés à la modernisation : cas des professionnels de la publicité au Cameroun de 2008 à 2018

SECTION 2 : ORGANISATION STRUCTURELLE DU SECTEUR DE LA PUBLICITE AU CAMEROUN

Paragraphe 1 : Les organes de régulation et de contrôle du secteur de la publicité

Dans ce paragraphe, nous apportons des précisions sur l?organisation structurelle dans le secteur de la publicité au Cameroun. Cette organisation touche non seulement les différents acteurs concernés mais également l?aspect légal car le secteur est organisé.

A. Les organes de tutelle du secteur de la publicité : rôles et missions

L?organe de tutelle est en ce qui concerne les activités portant sur la publicité, le Ministère de la Communication ; et concernant les activités liées au numérique et communications électroniques, le Ministère des Postes et télécommunications.

1. MINCOM : Missions et Rôle dans la règlementation du secteur de la publicité

Placé sous l?autorité du ministre, le Ministère de la communication est chargé de l?élaboration, de la mise en oeuvre et l?évaluation de la politique du gouvernement en matière de communication et publicité. Il assure la tutelle des organes de presse et de publicité, notamment la SOPECAM, la CRTV et la CPE.

A ce titre, il est responsable de :

- L?élaboration de la règlementation dans le domaine de la communication et de la publicité ;

- La promotion de l?image du Cameroun ;

- La contribution à la formation de la culture citoyenne et au développement de la conscience nationale à travers les médias ;

- Du respect du pluralisme médiatique et de la déontologie dans ce domaine ;

- la formation des ressources humaines dans les métiers concernés ;

- Du suivi des questions relatives à la publicité.

Au-delà de ces responsabilités, il apporte son assistance aux chefs de départements ministériels dans la mise en oeuvre de leur stratégie de communication. Il apporte également son concours au Ministère des relations extérieures dans son activité d?information des gouvernements étrangers et des organisations internationales sur le Cameroun.

2. MINPOSTEL : Missions et Rôle⁸⁵ dans la promotion des TIC

Le Ministère des Postes et Télécommunications est placé sous l'autorité d'un Ministre. Il est responsable de l'élaboration et de la mise en oeuvre de la politique du Gouvernement en matière des postes, des télécommunications et des technologies de l'information et de la communication.

A ce titre :

- il étudie, réalise ou fait réaliser les équipements et infrastructures correspondants aux secteurs des Postes et des Télécommunications ;

- Il assure le développement des Technologies de l'Information et de la Communication (TIC) ainsi que des communications électroniques sous toutes leurs formes en liaison avec les Administrations concernées ;

- Il assure la promotion des investissements dans le secteur en liaison avec le Ministère de l'Economie, de la Planification et de l'Aménagement du Territoire et les Organismes concernés ;

- Il assure ou fait assurer la formation des personnels de son secteur ;

- il suit les activités des sociétés de télécommunications mobiles ou par satellites ;

- il suit les activités liées au commerce électronique et les questions de cyber-sécurité et de cybercriminalité, en liaison avec les Administrations concernées ;

- il élabore, analyse et tient les statistiques relatives aux domaines des Postes et Télécommunications et des Technologies de l'Information et de la Communication (TIC);

- il suit les activités des organismes de régulation intervenant dans son secteur de compétence,

- il assure la liaison entre le Gouvernement et l'Union Postale Universelle (UPU) ainsi qu'avec l'Union Internationale des Télécommunications (UIT) en liaison avec le Ministère des Relations Extérieures.

Il exerce la tutelle sur :

- L'Agence de Régulation des Télécommunications (ART) ;

- L'Agence Nationale des Technologies de l'Information et de la Communication (ANTIC)

⁸⁵https://www.minpostel.gov.cm/index.php/fr/le-ministere/missions-du-minpostel consulté le 18 décembre 2018.

B. Les organes d'appui du secteur de la publicité : rôles et missions

Ces organes ont pour mission de réguler et de promouvoir le secteur des TIC pour certains et le secteur de la publicité pour d?autres.

1. L'ART, l'ANTIC et leurs missions dans la mise en oeuvre d'une stratégie de sécurisation des données

Créée, par décret n°2002/092 du 08 avril 2002, l?Agence Nationale des Technologies de l?Information et de la Communication (ANTIC) a pour mission globale la promotion et le suivi de l?action des pouvoirs publics dans le domaine des TIC⁸⁶. Elle est alors placée sous la tutelle technique du MINPOSTEL et désormais dispose d?un numéro vert le 8202.

Conformément au décret n° 2012/180 du 10 avril 2012 portant Organisation et fonctionnement de l?Agence nationale des Technologies de l?Information et de la Communication, l?ANTIC assure pour le compte de l?Etat : la promotion et le suivi de l?action des pouvoirs publics en matière de la Gestion de l?utilisation des ressources de nommage (. cm) et d?adressage (Adresses IP) au niveau national Technologies de l?Information et de la Communication (TIC); la régulation, le contrôle et le suivi des activités liées à la sécurité des systèmes d?information et des réseaux de communications électroniques ainsi qu?à la certification électronique, en collaboration avec l?Agence de Régulation des Télécommunications(ART).

L?ART a pour mission de veiller à l?application des textes législatifs et règlementaires concernant les TIC, s?assurer de l?ouverture de l?accès au réseau, garantir la concurrence saine et loyale, sanctionner les manquements des opérateurs à leur obligations, soumettre au gouvernement la proposition tendant à moderniser le secteur des TIC, assurer la protection des consommateurs.

2. Le CNP, la CPE et leurs missions dans l'amélioration des offres de services en publicité

Crée le 1989 par le Décret n° 89/1218 du 28 Juillet 1989 portant organisation et fonctionnement du CNP ; Le Conseil national de la publicité est un organe consultatif placé auprès du ministère chargé de la publicité, pour l?assister dans l?élaboration, la mise en oeuvre et l?évaluation de la politique de l?Etat en matière de publicité.

⁸⁶ Loi n°2010/013 du 21 décembre 2010 régissant les communications électroniques au Cameroun.

Il est chargé : d?émettre des avis sur les dossiers de demandes d?agrément aux différentes professions publicitaires et sur tous les projets de textes à caractère législatif et réglementaire relatifs au secteur de la publicité ; de veiller au respect de la déontologie professionnelle et de la réglementation en matière de publicité, d?élaborer des rapports sur le fonctionnement du secteur de la publicité et de proposer au ministre chargé de la publicité des mesures en vue d?un développement harmonieux du secteur de la publicité.

Le Conseil est présidé par le ministre chargé de la communication et composé de huit (08) représentants de l'administration, trois (03) représentants des éditeurs, un représentant de la société du droit d'auteur, un (01) représentant de l'organisme chargé du développement de l'industrie cinématographique, deux (02) représentants de la profession publicitaire et deux représentants des annonceurs.

Selon Charles Boyomo Assala, la mise en oeuvre de la politique réglementaire pourrait entraîner comme effets⁸⁷ internes la formation de deux (02) secteurs de la publicité : le secteur public d'une part, constitué par la société de régie Cameroun Publi-Expansion (CPE), avec deux (02) supports (le CameroonTribune et la CRTV). Mais également, les collectivités locales (communautés urbaines et communes d'arrondissement) qui semblent découvrir soudain le parti qu'elles peuvent tirer de l'exploitation de la ville comme support publicitaire; et d'autre part, le secteur privé de la publicité constitué de cinquante (50) agences conseils et de quatre-vingt-sept (87) agences de régie agréées par le CNP.