Mythe ou réalité des politiques publiques du régime politique issu des élections de 2006 et le redressement socio-économique de la province du sud - Kivu.

2. DEFINITION DE L'OBJET

Depuis les définitions faites sur l'Etat par Max Weber au début du 20^e siècle, un consensus s'est progressivement fait sur le fait que la mission fondamentale de tout Gouvernement ou, mieux, de tout pouvoir politique serait idéalement la recherche des voies et moyens pour assurer la cohésion collective et l'amélioration des conditions de vie de sa population. L'Etat et son bras séculier, le Gouvernement, sont ainsi appelés à être des acteurs de développement de l'ensemble du pays. Les théoriciens de l'Etat providence (avec des figures incontournables comme l'économiste anglais Keynes) postulent et prescrivent ainsi particulièrement pour sortir des crises de l'Etat comme promoteur du bien-être social et économique de sa population.

Ainsi compris, le problème du développement ou plutôt et mieux du progrès social, économique et politique de la RDC a semblé, avec l'entrée du pays dans une nouvelle ère de gouvernance par le biais des élections de 2006, préoccuper les politiques congolais en vue de faire sortir la majorité de la population congolaise de la misère dans laquelle elle croupit.

Devant la multitude des problèmes et des défis majeurs pour le pays, en général, et pour la province du Sud - Kivu particulièrement, pour lesquels il fallait trouver des solutions urgentes vu le malaise socio - économique, le régime en place a su inscrire sur son agenda politique, dans le cadre de ce quinquennat, des politiques publiques susceptibles d'apporter de profondes modifications considérables pour le développement du pays sous la condition qu'il y exercerait un leadership compétent et responsable.

C'est donc sur ces considérations que porte notre objet d'étude en ce sens que nous analyserons et évaluerons les politiques publiques entreprises par le régime élu du président KABILA dans le cadre de la reconstruction socio - économique globale promise tant dans ses discours électoraux que dans son discours - programme lors de son investiture le 06 décembre 2006.

3. OBJECTIFS DU TRAVAIL

Au travers du cadre conceptuel, de l'analyse et de la stratégie qui ont été d'application tout au long de ce travail, il ressort que notre attention s'est principalement focalisée sur les trois objectifs suivants :

- Démontrer, par des faits concrets, la cacophonie, l'amateurisme politique et l'irresponsabilité qui créent l'immobilisme du Gouvernement par rapport à la charge du redressement socio-économique à laquelle il est appelé à faire face pour ce quinquennat ;

- Montrer les espoirs ou promesses non tenues par le Gouvernement au Sud - Kivu ;

- Analyser les éléments qui freinent la réelle mise en oeuvre des « cinq chantiers ».

4. ETAT DE LA QUESTION

Ce sujet qui, pourtant, est d'actualité, n'a pas encore été largement exploité. Néanmoins, selon qu'il s'agit du développement politique et des institutions politiques, quelques ouvrages et/ou travaux ont traité des thèmes proches de cette étude. Parmi ces travaux nous retenons les suivants :

^1(*)D'abord, René KABIKE MURONDA, avec son travail portant sur « l'élection présidentielle de 2006 et la légitimation du pouvoir politique en RDC », tend à démontrer que dès lors qu'une mutation politique se produit au sein d'une société, il en découle un changement mental des peuples. Pour lui, les élections présidentielles de 2006 ont résolu la crise chronique de la légitimation du pouvoir politique qui avait longtemps caractérisé les différents régimes qui se sont succédé après la première République et pendant la transition. A en croire ses enquêtes, l'auteur prouve que ces élections ont légitimé les animateurs des institutions politiques actuelles, en général et la magistrature suprême, en particulier. Quant à savoir si la participation politique populaire peut contribuer à améliorer le tissu socio - économique du pays, l'auteur affirme que les élections à elles seules ne suffisent pas, encore faut - il que les dirigeants observent directement les règles démocratiques et surtout le changement de mentalité.

^2(*)Ensuite, Christine SEBISAYO BYENDA, dans son mémoire portant sur « les alliances politiques et la stabilité des institutions politiques en République Démocratique du Congo (De 1996 à 2008) », s'appuie sur les thèses institutionnelles pour garder à l'esprit la dualité fondamentale de la personne humaine et des institutions sociales. Son étude s'emploie ainsi à examiner si des alliances à la fois belligérantes et électoralistes ont permis de stabiliser les institutions ou tout simplement le système politique congolais.

Elle tend donc, d'une manière objective, à démontrer les logiques de création des alliances, leur immersion dans la compétition politique et leur impact sur la stabilité des instituions et du Gouvernement. Elle est partie du constat tel que l'histoire politique du Congo est dominée par plusieurs alliances politiques en vue de la conquête du pouvoir. En conclusion, elle affirme que les enjeux sont à la fois idéologiques, géopolitiques et stratégiques ou politiques. Ces alliances, conclue-t-elle, ont entraîné des crises de Gouvernement caractérisées par l'instabilité des équipes ministérielles et les scandales politiques.

^3(*)Enfin, Trésor NGUOMOJA OMARI, avec son travail consacré sur « le parlement à l'épreuve de l'instabilité gouvernementale dans un pays à jeune démocratie : Regard sur la troisième République », constate que, conformément à ses prérogatives constitutionnelles, plus particulièrement à l'occasion de sa fonction de contrôle, de même qu'à l'occasion de la production législative, le parlement jouait un rôle essentiel dans la stabilité gouvernementale.

Il arrive à en conclure que le parlement n'affiche pas une plus grande sévérité principalement dans son rôle de contrôle et de production législative, en raison du souci d'assurer la stabilité gouvernementale en vue de conserver et de consolider les acquis démocratiques après ces dures années des guerres que venait de connaître le pays. Il démontre aussi combien cette posture du parlement face au gouvernement a des conséquences légion, parmi lesquelles il cite une certaine léthargie dans la conduite de l'action gouvernementale qui réduit le parlement à l'impuissance par le fait que ses membres se compromettent dans des phénomènes patrimoniaux, tels la corruption, le détournement, ...

En ce qui nous concerne, comme d'ailleurs nous l'avions déjà souligné dans notre objet d'étude, cette dernière, à la différence des précédentes, s'emploie à analyser et évaluer les politiques publiques qui traduisent les objectifs que s'est assignés le régime Joseph KABILA cette fois légitimé par les élections plutôt démocratiques, inaugurant dans la croyance majoritaire une troisième République dans le souci de redresser la situation sociale et économique en RDC en général, d'un côté ; et de l'autre côté, leur matérialisation face aux attentes et exigences qu'a la population du Sud - Kivu, en particulier.

* ¹ KABIKE, René. L'élection présidentielle de 2006 et la légitimation du pouvoir politique en RDC, mémoire, inédit, FSSPA, SPA, U.O.B, 2006 - 2007.

* ²SEBISAHO, Christine. Les alliances politiques et la stabilité des institutions politiques en RDC, De 1996 à 2008, mémoire, inédit, FSSPA, SPA, U.O.B, 2007 - 2008.

* ³NGUOMOJA,Trésor. Le parlement à l'épreuve de l'instabilité gouvernementale dans un pays à jeune démocratie. Regard sur la troisième République, mémoire, inédit, FSSP, SPA, UNILU, 2008 - 2009