INTRODUCTION
1. CHOIX, INTERET ET DELIMITATION DU SUJET
Le sujet « Mythe ou
réalité des politiques publiques du régime politique issu
des élections de 2006 et le redressement socio-économique de la
province du Sud - Kivu »que nous avons choisi de
mettre sous examen est présentement au coeur des préoccupations
de plus d'un analyste politique, et ne peut qu'intéresser le peuple
congolais qui en attendrait des résultats améliorant son
quotidien. Le pouvoir actuellement aux affaires tend à démontrer
ses limites, ses imperfections même par rapport aux objectifs qu'il s'est
assignés pour améliorer les conditions socio-économiques
du pays pour autant qu'il reste presqu'absent dans tous les secteurs de la vie
nationale en érigeant les pratiques néo-patrimoniales en mode de
gouvernance. Voilà ce par quoi est conditionné le choix de cette
étude puisque nous sommes mobilisé par le seul souci d'analyser
et d'évaluer la matérialisation des politiques publiques
entreprises par le pouvoir central dans la province du Sud - Kivu où
rien d'important dans ce cadre n'a vu jour jusque là.
De ce fait, l'intérêt que revêt notre
étude se situe à un triple point de vue, à
savoir :
D'abord, sur le plan scientifique, ce sujet n'a pas encore
été traité largement, et à un moment où l'on
doit s'attendre à un changement et à des transformations sociales
et économiques induites par le nouveau régime élu, il
serait important de voir ce qu'en est vraiment la réalité sur le
terrain au-delà des discours idéologiques des dirigeants
politiques d'un côté, et des demandes et des revendications
populaires de l'autre. Ainsi, d'une manière théorique, vu le
malaise socio- économique qui a toujours agité l'espace politique
du pays et de la province du Sud-Kivu depuis 1996, il est assez important de
faire penser à la notion de volonté politique et de
l'élite politique compétente voire responsable pour l'exercice
des affaires publiques puisque le développement intégral du pays
en dépend.
Ensuite, au plan personnel, cette étude nous offre
l'occasion de maîtriser ou plutôt et mieux d'approfondir notre
réflexion sur l'analyse des politiques publiques en RDC et de saisir
l'instance gouvernante dans son fonctionnement et son efficacité par
rapport à la concrétisation et exécution de celles-ci dans
la province du Sud - Kivu particulièrement. Ceci parce que ces
dernières ont été porteuses d'espoir dans le chef de la
population qui voyait en elles des instruments possibles pour
l'amélioration de ses conditions de vie.
Enfin, du point de vue pratique, l'intérêt de ce
travail est de montrer les contraintes et les contradictions pratiques que peut
connaître la construction de la moindre politique de développement
par un nouveau régime politique dans un double contexte
handicapant : contexte d'apprentissage démocratique
général, contexte de forte dépendance extérieure du
régime en place.
Dans le temps, nous nous proposons de circonscrire notre
étude depuis la période de la mise en place de l'institution
Gouvernement de la troisième République, quoi que nous puissions
jeter un regard sur le fonctionnement de certaines autres institutions comme le
Parlement, c'est - à - dire à partir de l'année 2007.
Dans le fonctionnement institutionnel de tous les Etats du
monde, le Gouvernement est l'organe exécutif des décisions
étatiques et donc le principal concepteur et réalisateur des
politiques publiques. Les Gouvernements successifs des premiers ministres
Antoine GIZENGA et Adolphe MUZITO étaient ainsi appelés à
concevoir et à réaliser les politiques publiques prioritaires du
Président Joseph KABILA en droite ligne avec ses promesses et
engagements électoraux annoncés ou pris en 2006.
Cette tranche de temps s'arrête en 2009 parce que c'est
l'année qui couronne la fin de notre deuxième cycle en science
politique, et, par voie de conséquence, l'année au cours de
laquelle prennent fin nos recherches dans le cadre de cette étude.
Toutefois, nous pouvons recourir de temps à autre sur
certaines périodes antérieures pour des raisons de
compréhension et d'explication historique et génétique de
certains faits, mais, sans trop nous y attarder de peur de ne nous
éloigner du sujet.
Dans l'espace, nous fixons les limites de notre travail
à la seule province du Sud - Kivu. Cependant, nous appellerons, si
nécessité d'explication ou d'exemple de compréhension il y
a, les réalisations ou non des politiques publiques mises en oeuvre par
le pouvoir en place sur l'ensemble du pays pour mieux décrypter le
problème au Sud - Kivu et le situer dans une problématique
nationale globale.
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