1-2 : Organisation et fonctionnement du PSCN
La Coordination nationale, organe exécutif du Programme
est chargée de la programmation et de l'exécution des
activités du Programme.
Elle est dirigée par un Coordonnateur National
assisté d'un Coordonnateur Adjoint. Le Coordonnateur est chargé
de :
- La gestion administrative, technique, comptable et
financière du Programme, y compris la gestion des ressources humaines et
du matériel ;
- L'élaboration du projet de cadre organique du
Programme ;
- L'élaboration du projet de budget du
programme ;
- L'ordonnancement des dépenses relatives à la
mise en oeuvre du Programme, conformément au manuel de procédures
et aux normes des partenaires au développement qui contribuent au
financement du programme ;
- La participation à la recherche de financements et
à la mobilisation des ressources financières nécessaires
à la mise en oeuvre du programme ;
- La liaison entre le Programme, les partenaires nationaux et
les partenaires au développement qui contribuent au financement du
programme.
Le coordonnateur adjoint, faisant partie intégrante de
la coordination, est chargé, sous la supervision directe du
Coordonnateur National, de la gestion et de la coordination des
activités opérationnelles du Projet. Il assure notamment la
coordination et le suivi de l'exécution de toutes les activités
du PSCN.
Il a spécifiquement pour tâches d'élaborer
le manuel de procédures relatif à l'organisation et au
fonctionnement du PSCN ; d'établir le budget et des plans de
travail détaillés du Programme et rapporter
régulièrement sur son état d'avancement au Coordonnateur
National ; d'assister le Coordonnateur National dans les
activités organisationnelles du démarrage du programme ; de
veiller à la gestion du personnel et à la bonne tenue des
dossiers, rapports et documents comptables et enfin de produire
régulièrement des rapports (mensuels, semestriels).
Cette coordination est composée de quatre cellules:
1- La Cellule « Gestion Administrative et
Financière »
2- La Cellule « Formation Civique »
3- La Cellule « Formation Technique et
Professionnelle »
4- La Cellule « Orientation à l'insertion
Economique ».
· Cellule Gestion Administrative et
Financière
Elle est chargée de :
- L'administration et des finances ;
- L'élaboration des états financiers et de
trésorerie ;
- L'élaboration du compte d'exploitation et/ou de
résultats ;
- La reddition générale des comptes pour le
Coordonnateur National ;
- L'élaboration et l'exécution du budget
annuel ;
- Le suivi des relations comptables avec la
Régie ;
- La communication et la sensibilisation ;
- La mise en place du système d'information ;
- La mise en place d'un système de
suivi-évaluation des activités du Programme.
Elle comprend deux grandes entités que sont
l'Administration Générale et les Finances. L'Administration
Générale comprend 52 agents de toute catégorie dont 8 aux
finances.
Les Finances comprennent le service comptabilité et la
Régie financière.
Le service comptabilité est géré par un
chef comptable assisté de deux assistants Comptables.
Quant à la Régie Financière, elle se
compose d'un Régisseur (chef de la régie), d'un Assistant
Régie Financière et de trois Assistants comptables.
Le Régisseur est un fonctionnaire détaché
par le Trésor Public auprès du PSCN pour la gestion des fonds
publics.
· Cellule Formation Civique
La Cellule Formation Civique travaille en bonne intelligence
avec les cabinets et autres structures spécialisées dans ce
domaine. Elle est chargée de :
- La conception et de la mise en oeuvre des plans et des
programmes de formation pédagogique, en matière de formation
civique ;
- L'encadrement pédagogique des personnels enseignants
et formateurs, ainsi que de l'organisation de stages de renforcement de leurs
capacités ;
- L'élaboration des modules et des plans de formation
civique, ainsi que du calendrier de leur mise en oeuvre ;
- La vérification et l'évaluation du contenu des
formations, ainsi que du suivi pédagogique.
· Cellule Formation Technique et Professionnelle
A l'instar de la cellule formation civique, la Cellule
Formation Technique et Professionnelle travaille avec les cabinets et autres
structures spécialisées dans ce domaine. Elle est chargée
de :
- La conception et la mise en oeuvre des plans et des
programmes de formation technique et professionnelle;
- L'encadrement pédagogique des personnels enseignants
et formateurs, ainsi que de l'organisation de stages de renforcement de leurs
capacités ;
- L'élaboration des modules et des plans de formation
civique, ainsi que du
calendrier de leur mise en oeuvre ;
- La vérification et l'évaluation du contenu des
formations, ainsi que du suivi v pédagogique.
Cependant, les deux Cellules (Formation Technique et
Professionnelle, et Formation Civique) sont appuyées par des cabinets de
formation dont le rôle essentiel est de dispenser les formations aux
bénéficiaires dans les centres de formation du PSCN.
Dans ces centres, il y a un minimum de personnel d'appui
composé du Directeur du centre, des formateurs, d'un responsable
pédagogique, d'un superviseur, d'un surveillant de Stocks, d'un agent de
suivi et d'un agent de sécurité.
La mission de ce personnel d'appui est la suivante:
- Directeur du centre
Il a spécifiquement pour tâche de Programmer
et d'exécuter les activités du centre ; d'organiser et de
conduire des missions de sensibilisation et de promotion ; de veiller
à la gestion du personnel ; de Produire des rapports mensuels,
trimestriels et annuels sur la gestion du centre;
Il a pour rôle de déterminer et proposer chaque
offre de formation un itinéraire pédagogique
spécifique ; il participe au recrutement des formateurs et à
l'accueil et à l'orientation des jeunes vers les filières de
formation ; il assure également le suivi quotidien des formateurs,
établit les emplois du temps et vérifie la
faisabilité des projets d'affaires.
- Formateur
Sous l'autorité du Coordonnateur National et sous la
supervision directe du Directeur du centre, le formateur a pour rôles la
diffusion des enseignements, l'encadrement pédagogique, le suivi et
l'évaluation des bénéficiaires.
- Responsable Pédagogique
Sous l'autorité du Coordonnateur National et sous la
supervision directe du Directeur du centre, le responsable pédagogique a
pour rôles l'encadrement, l'animation pédagogique, la
définition de l'offre de formation au niveau local, la programmation des
enseignements, le suivi et l'évaluation des formateurs.
- Superviseur
Il a pour mission la gestion du CSC; la supervision des
activités des formateurs et des apprenants ; l'élaboration
des rapports d'activités du CSC et le suivi des activités socio
culturelles de fin de formation des apprenants.
- Surveillant de Stocks
Il Participe à la mise en place et à
l'application des procédures et règlements de gestion de la
cantine et des stocks du centre, à l'établissement des bons de
réception et des bons de sortie pour les matériels et
matériaux du projet dans son centre d'affectation et documenter tout
mouvement du stock.
- Agent de suivi
L'Agent de suivi assure le suivi de la réinsertion des
bénéficiaires.
En outre, il aide les bénéficiaires à
trouver des solutions leur permettant de se prendre en charge et à
trouver la motivation nécessaire pour s'engager dans des
spécialités techniques, agricoles ou des microprojets
réalistes afin de réussir leur réinsertion sociale et
économique.
- Agent de sécurité
Il contribue à la réalisation de l'objectif du
programme qui est d'appuyer la réinsertion socio-économique
d'ex-combattants et Groupes d'Auto Défense (GAD) en assurant le maintien
du calme dans le Centre.
Il assure la sécurité des
bénéficiaires et il est chargé de veiller au respect du
personnel, des biens communautaires et du règlement interne du centre
par les bénéficiaires.
· Cellule Orientation à l'insertion Economique
La Cellule Orientation à l'insertion Economique est
chargée de :
- L'élaboration et du suivi des conventions de
partenariat avec les professionnels de l'insertion, les artisans, les Petites
et Moyennes Entreprises ;
- L'orientation des jeunes inscrits au Programme du Service
Civique National vers des structures spécialisées dans
l'encadrement et le suivi post-formation.
1-2-1 : Activités et réalisations du PSCN
depuis sa création
Les activités du PSCN tournent essentiellement autour
de trois (3) modules :
· Formation civique et citoyenne.
La formation civique et citoyenne consiste à :
· Former aux devoirs civiques :
· Respect des Lois et des Institutions de
l'Etat ;
· Respect de l'armoirie et des emblèmes de
l'Etat ;
· Respect de l'Etat de droit, de la
constitution ;
· Respect du bien public, du bien commun ;
· Respect des valeurs culturelles et
traditionnelles ;
· Eduquer à l'exercice de la démocratie, de
la vie sociale et politique du pays.
· Formation technique et professionnelle.
La formation technique et professionnelle dans les
différents centres du PSCN consiste à :
· La formation au civisme et à la
citoyenneté ;
· La formation à l'agro pastorale,
l'artisanat ;
· La formation aux métiers de : tôlerie
et mécanique auto, froid auto, peinture, électricité
bâtiment, plomberie, les NTIC etc.
· Orientation à l'insertion économique.
L'orientation à l'insertion, un processus qui consiste
à :
· aider les apprenants à s'installer à leur
propre compte en leur donnant un kit d'installation dans le domaine de leur
métier, après la formation ;
· les appuyer dans la recherche d'emploi
Relativement aux réalisations du PSCN, nous
présentons essentiellement trois points :
· Au plan de la formation.
Au cours de l'année 2008, 350 ex combattants ont
été formés et insérés à Bouaké
et Man.
De l'année 2009 à ce jour, 5027 ex combattants
et miliciens des groupes d'auto défense sont formés, soit au
total 5377 bénéficiaires formés et insérés
dans le tissu socioéconomique sur un total de 11.394 programmés
sur la période 2009-2010.
· Au plan de la création de centres.
A ce jour nous notons la création de 13 centres de
formation par le PSCN sur 18 prévus à cet effet.
Ils sont situés à Bouaké,
M'Bahiakro, Boundiali, Bondoukou, Man, Guiglo, Issia, Gotonguiné,
Tabou, Abidjan-Yopougon et Abidjan-Marcory Zone 3, Daloa, Korhogo et
Toulepleu.
Cinq autres centres sont en voie de création; il s'agit
de Gagnoa, Sassandra, Bouna, Nganon (Korhogo) et Odienné.
Dans ces différents centres, il est dispensé des
formations en agro pastorale, électricité, plomberie,
saponification, sérigraphie, peinture et froid auto, et d'autres
métiers comme la coiffure et la couture. Pendant la durée de ces
formations, le civisme et la citoyenneté sont également
dispensés aux jeunes bénéficiaires en vue de leur
socialisation.
· Au plan de la mobilisation des ressources
financières.
Pour le financement du programme d'appui à la
réinsertion des 11 394 ex-combattants et jeunes à risques,
le PSCN a bénéficié de l'appui financier de la Banque
Mondiale et de l'Union Européenne. Ce programme d'appui est mis en
oeuvre par le Programme du Service Civique National en partenariat avec la GTZ
(Coopération allemande) sur la période 2009-2010.
Par ailleurs, pour le financement de la formation civique et
citoyenne, la formation qualifiante à un métier, l'accompagnement
des Groupes d'Auto Défense, l'acquisition d'équipements, de
matériels et la réhabilitation du siège du PSCN, le
Programme a bénéficié de l'appui du PNUD.
L'Etat de Côte d'Ivoire a en charge le fonctionnement et
certaines activités annexes du PSCN.
Grâce à ces appuis financiers, le PSCN a obtenu
les résultats suivants :
- réhabilitation et équipement du siège
du PSCN.
- Création de treize (13) centres répartis sur
le territoire national.
- Insertion de 5377 ex combattants formés.
La mobilisation des ressources financières ne s'est pas
faite sans difficulté. En effet, le PSCN a rencontré beaucoup de
difficultés lors de l'exécution du budget 2010, lesquelles sont
liées au manque de trésorerie. Les plans de décaissement
élaborés par le PSCN sont difficilement exécutables en
raison de l'irrégularité des approvisionnements de son compte
bancaire. Toutes ces difficultés sont consécutives aux
problèmes de trésorerie du bailleur principal du PSCN, et de
l'Etat de Côte d'Ivoire. Notons une amélioration du taux
d'exécution du budget 2010 comparativement à celui de 2009.
Quant aux Demandes de Remboursement de Fonds (DRF) transmis
auprès du Projet d'Appui Post Conflit (PAPC) pour le renouvellement de
la trésorerie du projet PSCN/PAPC, leur délai de traitement a
pour conséquences la mise à jour quasi perpétuelle de
notre plan de décaissement. Cela est essentiellement dû à
toutes les autorisations à recueillir avant leur paiement.
Concernant, le projet PSCN/PAPC, le PSCN reste toujours en
attente du document de procédures simplifiées devant lui
permettre d'effectuer certaines dépenses essentielles dans les zones
d'implantation des Unités de Formation de Proximité (UFPs). Cette
disposition permettra un accroissement du taux de décaissement et
l'accélération de la mise en oeuvre de la convention.
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