Comment l'investissement public peut-il stimuler la croissance économique? Cas de la Côte d'Ivoire?

I-2-2-2 Les dépenses d'investissement dans le Secteur agricole

Le secteur agricole est au coeur de l'économie des pays les moins avancés (PMA). Il représente une large part du produit intérieur brut (PIB) (de 30 à 60 pour cent dans les deux tiers d'entre eux environ), emploie une proportion significative de la population active (de 40 pour cent à 90 pour cent dans la plupart des cas), est une importante source de devises (de 25 pour cent à 95 pour cent dans les trois quarts des PMA), produit la majeure partie des denrées alimentaires de base et est la seule source de subsistance et de revenus pour plus de la moitié de la population de ces pays^24(*). Les liens étroits en amont et en aval qui existent à l'intérieur du secteur rural ainsi qu'avec les autres secteurs de l'économie produisent en outre un effet de stimulation de la croissance et de la génération de revenus. Ainsi, la plupart de ces pays ne pourront pas vraiment progresser sur la voie de l'expansion économique, de la réduction de la pauvreté et d'une plus grande sécurité alimentaire s'ils ne valorisent pas les ressources humaines et les capacités productives potentielles du secteur agricole pour accroître sa contribution au développement économique et social en général. Une production vivrière et un système agricole solides et dynamiques sont par conséquent l'un des principaux piliers de la stratégie de croissance économique et de développement. L'agriculture dans les PMA ne peut pas continuer d'être considérée comme un facteur résiduel, de ne pas retenir davantage l'attention des pouvoirs publics et d'être négligée dans les investissements.

I-2-2-3 Les dépenses d'investissement en infrastructures

L'investissement en infrastructures peut avoir des effets sur la croissance allant au-delà des répercussions de l'accroissement du stock de capital. Ces effets peuvent se matérialiser sous des formes diverses, les infrastructures pouvant notamment faciliter les échanges et la division du travail, stimuler la concurrence sur les marchés, favoriser une répartition plus efficace des activités économiques entre régions et pays, contribuer à la diffusion des technologies et à l'adoption de nouvelles pratiques organisationnelles, ou encore offrir l'accès à de nouvelles ressources. De plus, les effets induits sur la croissance peuvent varier suivant le niveau de fourniture observé. Ainsi, un changement modeste^25(*) peut avoir des effets marqués en renforçant l'efficacité globale du système, mais les investissements ultérieurs peuvent avoir une incidence beaucoup plus limitée.

L'investissement en infrastructures matérielles peut stimuler la production économique sur le long terme davantage que d'autres types d'investissement matériel. Parallèlement à l'arrivée à maturité des réseaux, les gains résultant des investissements supplémentaires ont diminué, et à l'heure actuelle, la quasi-totalité des pays a atteint des niveaux de fourniture tels que toute nouvelle expansion aurait des effets relativement limités sur l'activité économique globale. En fait, certains éléments laissent entrevoir la possibilité d'un surinvestissement, le renforcement des infrastructures ayant eu sur la production un effet plus modeste que d'autres types d'investissements, soit en raison d'une utilisation inefficace des infrastructures supplémentaires, soit du fait d'une fourniture véritablement excédentaire.

La contribution de l'Etat est souvent appréhendée dans ces modèles par le niveau de l'investissement public (Barro, 1990), qui est un indicateur de l'adéquation des infrastructures économique et sociale de base.

Le caractère collectif de certaines infrastructures fait que, leur production est plus efficace, lorsqu'elle est faite par l'Etat, plutôt que par le secteur privé. La raison est que, la production de ces biens au niveau privé, peut leur donner un usage exclusif. Les barrages, les routes et les ponts, sont des exemples d'infrastructures nécessitant des fonds très lourds pour leur réalisation. L'Etat est supposé garantir la production de ces infrastructures, pour le bonheur de tous, plutôt que de les laisser au soin du secteur privé. Ces infrastructures jouent un rôle déterminant pour l'activité du secteur privé. Les investissements publics servent à produire des biens, qui ont pour rôle de faciliter l'activité économique, et donc la croissance, grâce à leurs effets positifs, qualifiés par les économistes d'externalités positives. Pour cela il faut que, les ressources destinées à leur financement, soient utilisées efficacement. En plus il faut que, les biens publics soient bien entretenus, et qu'il n'y est pas d'effet d'engorgement, ou effets de congestion, liés à leur utilisation.

* ²⁴ Rapport de FMI,2012

* ²⁵ l'interconnexion de deux réseaux